Lega, 2018

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Riportare l’affidamento in prova ai tre anni e quindi galera certa per i corrotti

Il limite dell'affidamento in prova al servizio sociale non è stato riportato a tre anni: l'art. 47 della legge 354/1975, nel testo vigente dal 2019 a tutto il 2022, prevede tre anni di pena inflitta e, al comma 3-bis, quattro anni di pena anche residua. Il Conte I ha però perseguito lo stesso scopo per un'altra via: la legge 3/2019 (art. 1, comma 6) ha inserito i principali reati contro la pubblica amministrazione (artt. 314, primo comma, 317, 318, 319 e seguenti) tra quelli dell'art. 4-bis dell'ordinamento penitenziario, per i quali le misure alternative, tra cui l'affidamento, sono ammesse solo se il condannato collabora con la giustizia. Per gli stessi reati l'esecuzione della pena non può essere sospesa in attesa della decisione sulle misure alternative (art. 656, comma 9, del codice di procedura penale). La norma è in vigore dal 31 gennaio 2019.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Corruzione, p. 33
• Prova: Legge 9 gennaio 2019, n. 3, art. 1, comma 6 (modifica dell'art. 4-bis, legge 354/1975), Normattiva, testo vigente al 1° febbraio 2019.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Introduzione della figura dell’agente provocatore in materia dei reati corruttivi

La legge 9 gennaio 2019, n. 3 (art. 1, comma 8) ha esteso le operazioni sotto copertura dell'art. 9 della legge 146/2006 ai delitti di concussione, corruzione, induzione indebita, traffico di influenze illecite e turbativa d'asta. Gli ufficiali di polizia giudiziaria delle strutture specializzate possono, al solo fine di acquisire prove, dare o promettere denaro o altra utilità richiesti da un pubblico ufficiale, pagare in esecuzione di un accordo illecito già concluso da altri e compiere attività prodromiche e strumentali, senza essere punibili. Non è però l'agente provocatore promesso dal programma: la norma non prevede che l'agente induca altri a commettere il reato. In vigore dal 31 gennaio 2019. La scheda corrispondente di «Il conto», che riguardava il rafforzamento degli agenti sotto copertura, è «mantenuta»; qui la promessa è diversa.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Corruzione, p. 33
• Prova: Legge 9 gennaio 2019, n. 3, art. 1, comma 8: nuova lettera a) dell'art. 9, comma 1, della legge 146/2006 (operazioni sotto copertura per i delitti degli artt. 317-322-bis, 346-bis, 353 e 353-bis c.p.; pagamenti solo se richiesti dal pubblico ufficiale o in esecuzione di un accordo già concluso da altri), Normattiva.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Modifica della legge Severino sia sulla parte della prevenzione sia sulla parte della repressione.

Sul fronte della repressione il governo Conte I è intervenuto sui reati che la legge 190/2012 (legge Severino) aveva introdotto o modificato nel codice penale: la legge 9 gennaio 2019, n. 3 (GU n. 13 del 16 gennaio 2019) ha aumentato le pene della corruzione per l'esercizio della funzione (art. 318) e del traffico di influenze illecite (art. 346-bis), ha riformulato quest'ultimo reato, ha riscritto l'art. 317-bis sulle pene accessorie e ha rafforzato gli strumenti di indagine. Sul fronte della prevenzione il testo della legge 190/2012 non è stato modificato nei periodi valutati, e lo stesso vale per il decreto legislativo 235/2012 sull'incandidabilità. Il governo Draghi ha solo fatto confluire il piano anticorruzione delle amministrazioni con più di cinquanta dipendenti nel Piano integrato di attività e organizzazione (DPR 24 giugno 2022, n. 81, attuativo del decreto-legge 80/2021), un riordino degli adempimenti che non cambia il testo della legge.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Corruzione, p. 33
• Prova: Legge 9 gennaio 2019, n. 3, art. 1, comma 1, lettere m), n), t): modifiche agli artt. 317-bis, 318 e 346-bis c.p., che la legge 190/2012 (art. 1, comma 75) aveva modificato, riscritto o introdotto (Normattiva, testo vigente al 1° febbraio 2019).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Riforma del codice di procedura civile al fine di snellire il processo anche improntando il rito ordinario alle norme del rito del lavoro

Il governo Draghi ha riformato il processo civile: la legge 26 novembre 2021, n. 206 (GU n. 292 del 9 dicembre 2021) ha delegato il governo e il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (GU n. 243 del 17 ottobre 2022, in vigore dal 18 ottobre) ha riscritto parti del codice di procedura civile. Il rito ordinario resta introdotto con atto di citazione e distinto dal rito del lavoro, ma si avvicina al suo modello: le parti devono definire domande, eccezioni e prove con memorie da depositare 40, 20 e 10 giorni prima della prima udienza (art. 171-ter), ed è introdotto un procedimento semplificato di cognizione che si avvia con ricorso (art. 281-decies e seguenti). Le nuove norme, nel testo originario del decreto (art. 35), si applicano ai procedimenti instaurati dopo il 30 giugno 2023, data poi anticipata al 28 febbraio 2023 dal governo successivo: in ogni caso dopo la fine del mandato. Per questo l'esito è «in parte», a differenza della scheda corrispondente di «Il conto» sulla semplificazione generale delle norme procedurali.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (Normattiva, testo originario): art. 3 (nuovi artt. 171-ter e 281-decies c.p.c.) e art. 35 (efficacia dal 30 giugno 2023), GU n. 243 del 17 ottobre 2022, S.O. n. 38.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Valorizzazione ed obbligatorietà dell’istituto di conciliazione davanti al giudice il quale deve formulare una proposta conciliativa alle parti

Il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 ottobre 2022), attuativo della legge delega 26 novembre 2021, n. 206, ha rafforzato la conciliazione nel processo civile. Ha allungato il periodo in cui il giudice può formulare la proposta conciliativa (art. 185-bis del codice di procedura civile: fino a quando fissa l'udienza di rimessione della causa in decisione) e ha riscritto la mediazione demandata dal giudice, già prevista dal 2013, nel nuovo art. 5-quater del decreto legislativo 28/2010: se il giudice la dispone, è condizione di procedibilità della domanda. La proposta del giudice è però rimasta una facoltà, da formulare «ove possibile»: non è stato introdotto l'obbligo di formularla. Le nuove regole si applicano dopo la fine del mandato: ai procedimenti instaurati dopo il 28 febbraio 2023 e, per la mediazione, dal 30 giugno 2023.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, GU n. 243 del 17 ottobre 2022: art. 3, comma 13, lett. g) (modifica dell'art. 185-bis c.p.c.), art. 7 (nuovo art. 5-quater del d.lgs. 28/2010, mediazione demandata dal giudice), art. 35 e art. 41 (date di applicazione, 2023).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Riforma dei riti cautelari e dei riti speciali, uniformando il sistema a norme snelle

Il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 ottobre 2022), attuativo della legge delega 26 novembre 2021, n. 206, ha riformato i riti civili: ha introdotto il procedimento semplificato di cognizione (artt. 281-decies e seguenti del codice di procedura civile), che sostituisce il rito sommario, e un rito unico per le persone, i minorenni e le famiglie (artt. 473-bis e seguenti). Sul cautelare ha invece fatto solo ritocchi (agli artt. 669-octies, 669-novies e 669-decies) e molti riti speciali sono rimasti distinti. Le nuove regole si applicano ai procedimenti instaurati dopo il 28 febbraio 2023 (inizialmente dopo il 30 giugno 2023), quindi dopo la fine del mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, GU n. 243 del 17 ottobre 2022: art. 3 (nuovi artt. 281-decies ss. e 473-bis ss. c.p.c.; modifiche agli artt. 669-octies, 669-novies e 669-decies) e art. 35 (data di applicazione).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Uniformare i riti della procedura di separazione e di divorzio

Il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 ottobre 2022) ha dato attuazione alla delega della legge 26 novembre 2021, n. 206. Ha riunito in un unico procedimento, regolato dagli artt. 473-bis.47 e seguenti del codice di procedura civile, le domande di separazione, di scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio, di scioglimento dell'unione civile e di regolamentazione della responsabilità genitoriale per i figli nati fuori dal matrimonio, e ha consentito di proporre separazione e divorzio nello stesso atto introduttivo (art. 473-bis.49). La sostanza della promessa è quindi stata adottata nel mandato, ma le nuove regole si applicano ai procedimenti instaurati dopo il 28 febbraio 2023 (inizialmente dopo il 30 giugno 2023), cioè dopo la fine del mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, GU n. 243 del 17 ottobre 2022: artt. 473-bis.47 e seguenti c.p.c. (procedimento unico) e art. 35 (data di applicazione).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Riforma dell’intero sistema sull’esecuzione forzata oggi farraginoso e lento

Il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 ottobre 2022) ha modificato in più punti il processo di esecuzione forzata, attuando la delega della legge 26 novembre 2021, n. 206 (art. 1, comma 12): custode giudiziario nominato entro quindici giorni dal deposito della documentazione (art. 559 del codice di procedura civile), vendita diretta su istanza del debitore (artt. 568-bis e 569-bis), delega delle operazioni di vendita con almeno tre esperimenti di vendita entro un anno (art. 591-bis). Sono interventi mirati, non un rifacimento dell'intero sistema, e si applicano ai procedimenti instaurati dopo il 28 febbraio 2023 (inizialmente dopo il 30 giugno 2023), cioè dopo la fine del mandato. Già la legge 206/2021 (art. 1, comma 32) aveva modificato l'art. 543 sul pignoramento presso terzi, per i procedimenti instaurati dal 22 giugno 2022.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, GU n. 243 del 17 ottobre 2022: art. 3, commi 34-44 (libro III del codice di procedura civile; espropriazione immobiliare ai commi 38-42) e art. 35 (data di applicazione).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Impignorabilità della prima casa;

Non risultano atti del governo o leggi, nei periodi del Conte I e del Draghi, che rendano impignorabile la prima casa in generale. Il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 (art. 4), convertito dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, ha previsto che il debitore e i familiari conviventi non perdano il possesso dell'immobile pignorato fino al decreto di trasferimento (art. 560 del codice di procedura civile): la casa però resta pignorabile e può essere venduta. Per i debiti con il fisco esisteva già un limite: l'art. 76 del DPR 602/1973 vieta all'agente della riscossione di espropriare l'unico immobile del debitore, adibito ad abitazione dove risiede, escluse le abitazioni di lusso e le categorie A/8 e A/9. Quella regola è rimasta invariata nel periodo e non è stata estesa agli altri creditori; il decreto legislativo 149/2022 sull'esecuzione forzata civile non tocca la questione.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: DPR 29 settembre 1973, n. 602, art. 76 (Normattiva, versioni dal 2013 al 2022): il divieto per l'agente della riscossione di espropriare l'unico immobile abitativo è invariato e vale solo per i debiti riscossi a ruolo. L'art. 560 c.p.c. nel testo modificato dal DL 135/2018 è sullo stesso portale (codice di procedura civile, art. 560, versione dal 13/2/2019).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Modificare il sistema attuale che consente alle banche di aggiudicarsi direttamente gli immobili pignorati [...] nel caso di aste deserte

Non risultano atti del governo che abbiano modificato la disciplina dell'assegnazione dell'immobile pignorato al creditore in caso di aste deserte (artt. 588-591 del codice di procedura civile). Il decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 ha riscritto altre parti dell'espropriazione immobiliare (custodia, vendita diretta, delega delle vendite) ma non gli artt. 588, 589, 590 e 591. Quegli articoli risultano modificati l'ultima volta dal decreto-legge 83/2015 e dal decreto-legge 59/2016, prima del periodo valutato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, testo originario (Normattiva): le modifiche all'espropriazione immobiliare non riguardano gli artt. 588-591 c.p.c. sull'assegnazione al creditore.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Sviluppare ulteriormente l’istituto della “class action” in modo da tutelare maggiormente i consumatori;

La legge 12 aprile 2019, n. 31 (GU n. 92 del 18 aprile 2019), approvata durante il governo Conte I, ha riformato l'azione di classe inserendone la disciplina nel codice di procedura civile (artt. 840-bis e seguenti): non è più limitata ai consumatori ma tutela i diritti individuali omogenei, e prevede anche l'azione inibitoria collettiva. L'entrata in vigore, fissata al 19 aprile 2020, è stata rinviata con atti successivi (decreti-legge 162/2019 e 137/2020) fino al 19 maggio 2021, quindi nel periodo del governo Draghi.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Legge 12 aprile 2019, n. 31, Disposizioni in materia di azione di classe, GU n. 92 del 18 aprile 2019, con le note sui rinvii dell'entrata in vigore (Normattiva).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Rideterminazione dei valori dei contributi unificati (che sono quelli che si versano per poter iniziare una causa) oggi molto elevati

Gli importi del contributo unificato (art. 13, comma 1, del d.P.R. 115/2002: da 43 euro per le cause fino a 1.100 euro a 1.686 euro per quelle oltre 520.000 euro) non sono stati rideterminati: sono gli stessi nel testo vigente durante il governo Conte I (la scheda corrispondente di «Il conto» ne rileva l'invarianza dal novembre 2014) e nel testo in vigore dal 1° dicembre 2020 al 17 ottobre 2022. Il decreto legislativo 149/2022 ha cambiato le modalità di pagamento, ha previsto un'esenzione per un caso di ricorso in Cassazione e ha introdotto un credito d'imposta legato al contributo unificato per chi chiude la causa con una conciliazione, senza ridurre gli importi.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13 (Normattiva): importi del comma 1 invariati; il testo in vigore dal 1/12/2020 al 17/10/2022 ha gli stessi importi del testo al 18/10/2022.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Modifica dell’articolo 2043 del codice civile al fine di precludere la possibilità per i malviventi e per i loro familiari di chiedere i danni

La legge 26 aprile 2019, n. 36 sulla legittima difesa (Gazzetta Ufficiale n. 102 del 3 maggio 2019, in vigore dal 18 maggio 2019), approvata durante il governo Conte I, non ha modificato l'art. 2043 del codice civile ma ha aggiunto due commi all'art. 2044 (art. 7). Nei casi di legittima difesa domiciliare previsti dall'art. 52, commi secondo, terzo e quarto, del codice penale la responsabilità di chi ha agito è esclusa, quindi il danneggiato non può chiedere il risarcimento. Nei casi di eccesso colposo per grave turbamento (art. 55, secondo comma, del codice penale) al danneggiato è dovuta solo un'indennità, fissata dal giudice in via equitativa. La regola riguarda solo questi casi, non chiunque subisca un danno mentre commette un reato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Civile, procedura civile e costi giustizia, p. 33
• Prova: Legge 26 aprile 2019, n. 36, art. 7 (modifica dell'art. 2044 del codice civile), GU n. 102 del 3 maggio 2019 (Normattiva).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Rivisitazione e riforma degli istituti di diritto di famiglia in sede di separazione e divorzio in merito all’affidamento condiviso dei figli [...] renderlo effettivo

Non risulta approvata alcuna riforma dell'affidamento condiviso con tempi paritari tra i genitori. Il disegno di legge sul tema, il S. 735 del senatore Pillon (Lega), è stato assegnato nell'agosto 2018 alla commissione Giustizia del Senato, è rimasto all'esame della commissione e non è stato approvato prima della fine della legislatura. Il decreto legislativo 149/2022 ha modificato l'art. 337-ter del codice civile solo per valorizzare gli accordi tra i genitori raggiunti con la mediazione familiare e per ritocchi minori, senza cambiare i criteri dell'affidamento. La legge 206/2021 (art. 1, comma 33) ha rafforzato le sanzioni per il genitore che non rispetta i provvedimenti del giudice (art. 709-ter del codice di procedura civile), ma non ha cambiato l'affidamento condiviso.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Famiglia, p. 34
• Prova: Scheda dell'iter del ddl S. 735 (affido condiviso, mantenimento diretto e bigenitorialità) sul sito del Parlamento: il ddl risulta in corso di esame in commissione e non approvato.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

si proceda al rinnovo del contratto di lavoro ormai scaduto da quasi 10 anni oltre ad una corretta rimodulazione del provvedimento di “riordino delle carriere”

Il governo Draghi ha rinnovato il contratto della Polizia penitenziaria per il triennio 2019-2021 con il d.P.R. 20 aprile 2022, n. 57 (GU n. 126 del 31 maggio 2022, S.O. n. 21/L), che recepisce l'accordo sindacale per le Forze di polizia a ordinamento civile (Polizia di Stato e Corpo di polizia penitenziaria). Il precedente accordo (triennio 2016-2018) era già stato recepito con il d.P.R. 15 marzo 2018, n. 39, pubblicato il 2 maggio 2018, prima del governo Conte I. Quanto al riordino delle carriere, il decreto legislativo 5 ottobre 2018, n. 126 (GU n. 255 del 2 novembre 2018), emanato dal governo Conte I, ha corretto il d.lgs. 95/2017 e ha modificato ruoli e carriere del Corpo di polizia penitenziaria (capo IV, art. 11 e seguenti).

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Ordinamento penitenziario e personale, p. 34
• Prova: D.P.R. 20 aprile 2022, n. 57 (GU n. 126 del 31 maggio 2022, S.O. 21/L): recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di polizia ad ordinamento civile, che comprendono il Corpo di polizia penitenziaria, triennio 2019-2021 (testo pubblicato sul sito della Funzione pubblica). Il d.lgs. 126/2018 è su Normattiva.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

rivedere il sistema di vigilanza dinamica (rivedere l’apertura delle celle per 8 ore al giorno) all’interno delle carceri [...] al fine di prevederne l’eliminazione

Il regime delle celle aperte e della sorveglianza dinamica nelle carceri è regolato da circolari interne del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, non da leggi o decreti. Nei periodi del Conte I e del Draghi non risultano leggi che l'abbiano modificato. Il 18 luglio 2022 il Dipartimento ha emanato la circolare «Circuito media sicurezza – Direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario», applicata in via sperimentale in alcuni provveditorati regionali e i cui effetti sono stati valutati dopo la fine del governo. Il testo della circolare non è pubblicato in forma consultabile, quindi non si può stabilire su atti pubblici se e in che misura abbia ridotto la vigilanza dinamica.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Ordinamento penitenziario e personale, p. 34
• Prova: Risposta del Ministero della giustizia a un'interrogazione (ottobre 2026): cita la circolare del 18 luglio 2022 «Circuito media sicurezza – Direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario» e il monitoraggio della sua attuazione, senza riportarne il testo.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

ripristinare il servizio di sentinelle di sorveglianza dalle mura del carcere

Non risultano atti del governo che ripristinino il servizio di sentinelle di sorveglianza dalle mura delle carceri. I decreti legislativi 2 ottobre 2018, nn. 121, 123 e 124, con cui il governo Conte I ha riformato in parte l'ordinamento penitenziario, non contengono norme sulle sentinelle o sulle garitte di sorveglianza. Nemmeno per il periodo del governo Draghi risultano atti pubblici in materia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Ordinamento penitenziario e personale, p. 34
• Prova: Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123 (Normattiva): riforma dell'ordinamento penitenziario del governo Conte I; il testo non contiene norme su sentinelle o garitte.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

cancellazione del “reato di Tortura” penalizzante per l’attività delle forze dell’ordine

Il reato di tortura, introdotto dalla legge 14 luglio 2017, n. 110 (articoli 613-bis e 613-ter del codice penale), non è stato cancellato. Nel testo del codice penale vigente al 21 ottobre 2022, ultimo giorno del governo Draghi, gli articoli 613-bis e 613-ter sono ancora presenti. Durante il governo Conte I e il governo Draghi non risultano disegni di legge del governo né leggi che abroghino la norma.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Ordinamento penitenziario e personale, p. 34
• Prova: Codice penale (Normattiva, testo vigente al 21 ottobre 2022): l'indice del libro secondo include ancora gli articoli 613-bis e 613-ter introdotti dalla legge 110/2017.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

revisione totale nel nuovo progetto di modifica dell’ordinamento penitenziario in via di approvazione in sede legislativa [...] ivi compreso il regime del 41 bis

Il governo Conte I non ha adottato lo schema di decreto principale sulla riforma dell'ordinamento penitenziario lasciato dal governo precedente e il 2 agosto 2018 ne ha approvato in via preliminare uno nuovo e più ridotto, divenuto il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123. Il 27 settembre 2018 ha approvato in via definitiva anche i decreti legislativi nn. 121 (detenuti minorenni) e 124 (vita detentiva e lavoro penitenziario), già approvati in via preliminare dal governo precedente il 22 febbraio 2018; i tre decreti, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale del 26 ottobre 2018, sono in vigore dal 10 novembre 2018. Rispetto al progetto del governo precedente è stata tolta la parte sulle misure alternative alla detenzione e sull'eliminazione di preclusioni e automatismi nell'accesso ai benefici. Il regime del 41-bis non è stato toccato: la legge delega lo faceva espressamente salvo («fermo restando») e i decreti non lo modificano. Il progetto è stato quindi ridotto in modo rilevante, ma non sottoposto a una revisione totale.

• Fonte: programma elettorale, sezione "GIUSTIZIA", Ordinamento penitenziario e personale, p. 34
• Prova: Decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123 (Normattiva): nel preambolo la deliberazione preliminare del 2 agosto 2018 e quella definitiva del 27 settembre 2018; in vigore dal 10 novembre 2018; il testo non modifica il 41-bis.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Vogliamo ridurre la Tassa dei rifiuti di almeno 50% per ogni famiglia entro il 2020.

La tassa sui rifiuti (Tari) delle famiglie non è stata dimezzata entro il 2020. Non risultano atti del governo che la riducano del 50 per cento: nelle leggi di bilancio dei governi Conte I (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e Draghi (legge 30 dicembre 2021, n. 234) non compaiono riduzioni generali della Tari. L'unica agevolazione statale del periodo riguarda le attività economiche: il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 (art. 6) ha istituito un fondo da 600 milioni di euro per il 2021 per ridurre la Tari delle categorie economiche colpite dalle chiusure o dalle restrizioni per l'epidemia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "AMBIENTE", Gestione rifiuti, p. 36
• Prova: Decreto-legge 73/2021, art. 6 (Normattiva, testo vigente al 21 ottobre 2022): fondo da 600 milioni per ridurre la Tari delle categorie economiche, non delle famiglie.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Sostituire parzialmente il carbone che utilizziamo in Italia con i nostri rifiuti trasformati e selezionati, proibire l’esportazione degli stessi all’estero

Non risultano atti del governo che prevedano di sostituire in parte il carbone con rifiuti trattati e selezionati né che vietino l'esportazione dei rifiuti all'estero. Alla fine del governo Draghi l'articolo 194 del decreto legislativo 152/2006 rinviava ancora, per le spedizioni di rifiuti all'estero, ai regolamenti europei, senza alcun divieto nazionale; nei periodi dei governi Conte I e Draghi l'articolo ha avuto solo una modifica formale (decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, art. 35). Nelle leggi di bilancio dei due governi non compaiono norme sull'uso dei rifiuti al posto del carbone.

• Fonte: programma elettorale, sezione "AMBIENTE", Gestione rifiuti, p. 36
• Prova: Decreto legislativo 152/2006, art. 194 (Normattiva, testo vigente al 21 ottobre 2022): le spedizioni transfrontaliere di rifiuti sono disciplinate dai regolamenti europei, senza divieto nazionale di esportazione.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Devono essere introdotti nuovi strumenti normativi a correzione degli esistenti (revisione art. 35 sblocca italia)

L'articolo 35 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 («sblocca Italia»), sulla rete nazionale degli impianti di incenerimento e sulla gestione dei rifiuti urbani, non è stato rivisto. Il testo dell'articolo vigente al 1° giugno 2018, all'inizio del governo Conte I, è identico a quello vigente al 21 ottobre 2022, alla fine del governo Draghi. Non risultano atti del governo che introducano nuovi strumenti normativi per dare più autonomia alle regioni nella pianificazione dei rifiuti.

• Fonte: programma elettorale, sezione "AMBIENTE", Gestione rifiuti, p. 37
• Prova: Decreto-legge 133/2014, art. 35 (Normattiva, testo vigente al 21 ottobre 2022): testo identico a quello vigente al 1° giugno 2018.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Amianto: si deve prevedere un nuovo censimento su base regionale degli edifici a rischio e concedere incentivi che ne permettano la rimozione e lo smaltimento.

Non risulta un nuovo censimento regionale degli edifici con amianto. Il governo Conte I ha introdotto un incentivo che copre anche la rimozione dell'amianto, ma solo per gli edifici pubblici: la legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, commi 156-161) ha previsto un credito d'imposta del 65 per cento sulle donazioni in denaro per interventi di bonifica ambientale su edifici e terreni pubblici, «compresa la rimozione dell'amianto dagli edifici». Il decreto attuativo è stato adottato dal governo Draghi (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 dicembre 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'8 febbraio 2022). L'incentivo non riguarda gli edifici privati. Nel 2019 il Ministero dell'ambiente ha inoltre assegnato, con il decreto direttoriale n. 307 del 1° agosto 2019, contributi per progettare bonifiche dall'amianto in edifici pubblici, a valere su un fondo già esistente (legge 221/2015, art. 56).

• Fonte: programma elettorale, sezione "AMBIENTE", Gestione rifiuti, p. 37
• Prova: D.P.C.M. 10 dicembre 2021 (Gazzetta Ufficiale n. 32 dell'8 febbraio 2022): attuazione del credito d'imposta per le donazioni destinate a interventi su edifici e terreni pubblici di bonifica ambientale, previsto dalla legge 145/2018, commi 156-161.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

l’approvazione di un criterio localizzativo, sulla scorta del modello lombardo, per regolare a livello territoriale le volumetrie delle discariche

Non risultano atti del governo che introducano un criterio localizzativo, sul modello lombardo, per regolare i volumi delle discariche sul territorio. Il decreto legislativo 36/2003 sulle discariche non è stato modificato né durante il governo Conte I né durante il governo Draghi; la sua revisione è avvenuta con il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 121, del governo Conte II, che non introduce questo criterio. Tre proposte di legge presentate alla Camera nel 2018 e nel 2019 (A.C. 653, 935 e 1855) per inserire il «fattore di pressione» tra i criteri di localizzazione delle discariche sono state assegnate alla commissione Ambiente e non sono state approvate.

• Fonte: programma elettorale, sezione "AMBIENTE", Gestione rifiuti, p. 37
• Prova: Scheda della Camera della proposta di legge A.C. 1855 (presentata il 16 maggio 2019) sul «fattore di pressione» nella localizzazione delle discariche: l'iter si ferma all'assegnazione alla commissione Ambiente.

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