Lega, 2018

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

bocciatura per gli studenti che rifiutano di partecipare a determinate materie obbligatorie

Non risultano atti dei governi Conte I e Draghi che introducano la bocciatura degli studenti che rifiutano di partecipare a materie obbligatorie. Nei due periodi il governo non ha presentato alle Camere disegni di legge sul tema, e la misura non compare nelle leggi di bilancio per il 2019 e per il 2022.

• Fonte: programma elettorale, sezione "IMMIGRAZIONE", paragrafo "RAPPORTO CON L’ISLAM", p. 8
• Prova: Legge di bilancio 2022 (l. 234/2021, governo Draghi), testo originario: non contiene la misura promessa; lo stesso vale per la legge di bilancio 2019 (l. 145/2018) e per i disegni di legge del governo della XVIII legislatura nei periodi Conte I e Draghi.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Prevedere sanzioni amministrative nei regolamenti scolastici

Nel periodo valutato non risultano atti che prevedano sanzioni amministrative nei regolamenti scolastici contro il bullismo. Lo Statuto delle studentesse e degli studenti (DPR 249/1998, art. 4) lascia ai regolamenti d'istituto l'individuazione delle mancanze disciplinari e delle relative sanzioni, e il suo testo non risulta modificato nel periodo; la legge 71/2017 sul cyberbullismo è anteriore al mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "SICUREZZA", paragrafo "BULLISMO E CYBERBULLISMO", p. 14
• Prova: Art. 4 del DPR 249/1998 su Normattiva: disciplina scolastica affidata ai regolamenti d'istituto, senza sanzioni amministrative.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Premialità per gli studenti che denunciano episodi di bullismo (BORSE DI STUDIO)

Non risultano atti dei governi Conte I e Draghi che prevedano borse di studio o altre premialità per gli studenti che denunciano episodi di bullismo. La legge 71/2017 sul cyberbullismo, anteriore al mandato, non contiene premi di questo tipo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "SICUREZZA", paragrafo "BULLISMO E CYBERBULLISMO", p. 14
• Prova: Testo della legge 71/2017 su Normattiva (tutela dei minori e contrasto del cyberbullismo): non prevede borse di studio per chi denuncia.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Videocamere nelle scuole

L'art. 5-septies del decreto-legge 32/2019, inserito dalla legge di conversione 14 giugno 2019, n. 55 (GU n. 140 del 17 giugno 2019, in vigore dal 18 giugno 2019), ha istituito un fondo di 5 milioni di euro per il 2019 e 15 milioni annui dal 2020 al 2024 per installare la videosorveglianza a circuito chiuso in ogni aula delle scuole dell'infanzia statali e paritarie e dei servizi educativi per l'infanzia. La misura non riguarda le altre scuole e l'uso del fondo è rinviato a un apposito provvedimento normativo. La proposta di legge sulla videosorveglianza negli asili approvata dalla Camera il 23 ottobre 2018 non risulta approvata dal Senato entro la fine della legislatura.

• Fonte: programma elettorale, sezione "SICUREZZA", paragrafo "BULLISMO E CYBERBULLISMO", p. 14
• Prova: Art. 5-septies del decreto-legge 32/2019 su Normattiva: fondo per la videosorveglianza nelle scuole dell'infanzia e nei servizi educativi, da attuare con un successivo provvedimento normativo.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Per questo occorre la modifica della legge in vigore consentendo oltre all’anticipo dell’età scolare deroghe sull’entrata ritardata.

Non risultano atti del governo che modifichino la legge sull'età di ingresso nella scuola primaria, né per l'anticipo né per consentire deroghe che ritardino l'entrata. Non ne contengono i testi originari delle leggi di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234), né i decreti-legge 12 luglio 2018, n. 87 e 30 aprile 2022, n. 36. Tra i disegni di legge presentati dal governo nella XVIII legislatura non ce ne sono su questa materia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Presupposti, p. 48
• Prova: Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Normattiva, testo originario): nessuna norma su età di ingresso a scuola, anticipo o posticipo.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

La suddivisione tra scuole elementari e medie è superata e viene introdotta un’unica sessione scolastica.

Non risultano atti del governo che abbiano unificato scuole elementari e medie in un unico ciclo. Il primo ciclo di istruzione è rimasto articolato in cinque anni di scuola primaria e tre di scuola secondaria di primo grado. Non contengono norme in questo senso i testi originari delle leggi di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234) e dei decreti-legge 87/2018 e 36/2022, e tra i disegni di legge presentati dal governo nella XVIII legislatura non ce ne sono su questa materia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Ciclo unico per scuole elementari e medie, p. 48
• Prova: Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Normattiva, testo originario): nessuna norma sul ciclo unico elementari-medie.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

il professore responsabile che si occupa delle materie principali [...] è uno solo e segue la classe per tutta la durata degli studi

Non risultano atti del governo che introducano, nella scuola media, un professore responsabile unico delle materie principali che segua la classe per tutti e tre gli anni. Non contengono norme di questo tipo i testi originari delle leggi di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234) e dei decreti-legge 87/2018 e 36/2022, e tra i disegni di legge presentati dal governo nella XVIII legislatura non ce ne sono su questa materia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Ciclo unico per scuole elementari e medie, p. 48
• Prova: Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Normattiva, testo originario): nessuna norma su un docente responsabile unico nella scuola secondaria di primo grado.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Questa spesa, a regime, deve essere – in base a misure progressive - affidata ai genitori attraverso uno specifico “buono scuola”

Non risultano atti del governo che affidino alle famiglie, con un «buono scuola», la spesa pubblica per studente. Le leggi di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234) non contengono buoni o voucher scolastici, e tra i disegni di legge presentati dal governo nella XVIII legislatura non ce ne sono su questa materia. Il sostegno alle scuole paritarie è rimasto un contributo alle scuole: la legge di bilancio 2022 (art. 1, comma 328) ha assegnato alle scuole dell'infanzia paritarie 20 milioni di euro in più per il 2022.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Scuole paritarie e parentali, p. 49
• Prova: Legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, comma 328 (Normattiva, testo originario): contributo aggiuntivo di 20 milioni di euro alle scuole dell'infanzia paritarie, versato alle scuole e non alle famiglie.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Promuoveremo il “costo standard di sostenibilità” delle scuole

Non risultano atti del governo che introducano il «costo standard di sostenibilità» per il finanziamento delle scuole. Nei testi originari delle leggi di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) e 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234) e dei decreti-legge 87/2018 e 36/2022 il costo standard compare solo per altre funzioni: nella legge n. 234 del 2021 per i posti negli asili nido (art. 1, comma 172) e per il trasporto degli alunni con disabilità (comma 174). Tra i disegni di legge presentati dal governo nella XVIII legislatura non ce ne sono su questa materia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Costo standard, p. 49
• Prova: Legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, commi 172 e 174 (Normattiva, testo originario): costi standard usati solo per gli asili nido e per il trasporto degli alunni con disabilità, non per il finanziamento delle scuole.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Il “domicilio professionale” consentirà di scegliere in totale libertà la regione dove proporsi

Non risultano atti del governo che istituiscano il «domicilio professionale» dei docenti. La possibilità di scegliere la regione in cui concorrere esisteva già prima del 2018: il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59 prevedeva un concorso nazionale indetto su base regionale, nel quale ogni candidato indica una sola regione. Il governo Conte I ha modificato questo concorso con la legge 30 dicembre 2018, n. 145 (art. 1, comma 792), aggiungendo l'obbligo per il docente di restare almeno altri quattro anni nella scuola dove ha svolto l'anno di prova. Il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 (art. 44), convertito dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, ha riscritto l'accesso in ruolo confermando il concorso «nazionale, indetto su base regionale o interregionale», senza istituire il domicilio professionale.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Docenti - Reclutamento e continuità didattica, p. 49
• Prova: Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59 (Normattiva, testo vigente nel 2018 e nel 2019): concorso nazionale indetto su base regionale, ciascun candidato concorre in una sola regione (art. 3); dal 2019 obbligo di restare almeno altri quattro anni nella scuola dell'anno di prova (art. 13, comma 3, modificato dalla legge 145/2018).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Sostituiremo il comma 131 della legge 107/2015 (Buona scuola)

Il comma 131 dell'art. 1 della legge 107/2015 vietava di superare i 36 mesi complessivi di contratti a termine per il personale delle scuole statali assunto su posti vacanti e disponibili. È stato abrogato dall'art. 4-bis del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 (decreto «dignità»), articolo inserito dalla Camera durante la conversione e approvato con la legge 9 agosto 2018, n. 96 (Gazzetta Ufficiale n. 186 dell'11 agosto 2018), nel periodo del governo Conte I. Il limite non è stato sostituito da un altro tetto: le supplenze del personale docente e ATA restano escluse dalla disciplina generale dei contratti a termine (decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, art. 29). Il comma risulta ancora abrogato nel testo di oggi.

• Fonte: programma elettorale, sezione "ISTRUZIONE", Stop comma 131, p. 50
• Prova: Decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, art. 4-bis (Normattiva, testo con le modifiche della legge di conversione n. 96/2018): «Il comma 131 dell'articolo 1 della legge 13 luglio 2015, n. 107, è abrogato».

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Abbiamo quindi bisogno di accrescere in modo significativo il numero dei ricercatori e dei professori [...] aumentando decisamente la dotazione organica complessiva.

I governi valutati hanno finanziato assunzioni aggiuntive nelle università, ma in misura limitata nel periodo. La legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, commi 400 e 401) ha aumentato il fondo di finanziamento ordinario di 20 milioni di euro per il 2019 e 58,63 milioni l'anno dal 2020 per assumere ricercatori a tempo determinato di tipo b), e ha autorizzato altre assunzioni degli stessi ricercatori in deroga alle facoltà assunzionali (10 milioni nel 2019, 30 milioni l'anno dal 2020); la stessa legge (comma 399) ha però rinviato al 1° dicembre 2019 le assunzioni ordinarie a tempo indeterminato delle università per quell'anno. La legge di bilancio 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, comma 297) ha destinato all'assunzione di professori, ricercatori e personale tecnico-amministrativo, in deroga alle facoltà assunzionali, 75 milioni di euro per il 2022, che salgono gradualmente fino a 740 milioni l'anno dal 2026. La parte maggiore di queste risorse arriva quindi dopo la fine dei governi valutati.

• Fonte: programma elettorale, sezione "UNIVERSITÀ", Stop migrazione cervelli, p. 50
• Prova: Legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, comma 297, lettera a) (Normattiva, testo originario): 75 milioni di euro per il 2022, 300 per il 2023, 640 per il 2024, 690 per il 2025 e 740 dal 2026 per assumere professori, ricercatori di tipo b) e personale tecnico-amministrativo delle università, in deroga alle facoltà assunzionali.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

è ora di aggiornare le parti che hanno evidenziato criticità, prevedendo in particolare una figura di ricercatore senza limiti di proroghe, soggetto a periodiche valutazioni.

La figura del ricercatore a tempo determinato è stata rivista dal governo Draghi in senso opposto alla promessa. Il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito dalla legge 29 giugno 2022, n. 79 (Gazzetta Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2022), ha sostituito i due tipi precedenti con un unico contratto di ricercatore di sei anni, «non rinnovabile»: dal terzo anno l'università può valutare il ricercatore abilitato per la chiamata a professore associato. Ha anche istituito i «contratti di ricerca» al posto degli assegni, di due anni rinnovabili una sola volta e con un massimo di cinque anni complessivi. Le valutazioni ci sono, ma la legge esclude proprio un ricercatore «senza limiti di proroghe». Il governo Conte I non ha modificato questa figura.

• Fonte: programma elettorale, sezione "UNIVERSITÀ", Stop migrazione cervelli, p. 50
• Prova: Decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, art. 14, commi 6-septies e 6-decies (Normattiva, con le modifiche della legge di conversione n. 79/2022): nuovo art. 22 della legge 240/2010 (contratti di ricerca, massimo cinque anni) e nuovo art. 24, comma 3 (contratto di ricercatore di sei anni, non rinnovabile).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Riformuleremo la procedura di accesso ai corsi universitari a numero programmato, che oggi avviene tramite test tutt’altro che affidabili.

La selezione per i corsi a numero programmato non è stata spostata dopo il primo anno, come proponeva il programma, e l'accesso è rimasto legato a una prova d'ingresso. L'art. 4 della legge 2 febbraio 1999, n. 264, che prevede l'ammissione previo superamento di prove stabilite con decreto del ministro, è rimasto invariato dal 31 luglio 2010 al 30 aprile 2024, quindi per tutti i periodi dei governi Conte I e Draghi. Il governo Draghi ha cambiato solo le modalità della prova per Medicina, Odontoiatria e Veterinaria: il decreto della ministra dell'università n. 1107 del 24 settembre 2022 ha introdotto dal 2023/2024 i test TOLC, ripetibili in due sessioni l'anno e aperti anche agli studenti degli ultimi due anni delle superiori. Resta un test d'ingresso, non la selezione basata sugli esami del primo anno.

• Fonte: programma elettorale, sezione "UNIVERSITÀ", Accesso ai corsi a numero programmato, p. 50
• Prova: Legge 2 febbraio 1999, n. 264, art. 4, nel testo vigente al 21 ottobre 2022 (Normattiva): ammissione previo superamento di prove; testo in vigore senza modifiche dal 31-7-2010 al 30-4-2024. Il decreto n. 1107 del 24 settembre 2022 (TOLC) è descritto nella pagina del Ministero dell'università del 28 settembre 2022: https://www.mur.gov.it/it/news/mercoledi-28092022/universita-accesso-programmato-medicina-odontoiatria-e-veterinaria-ecco-i

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

istituzionalizzare la figura dell’educatore alla comunicazione per gli alunni con disabilità sensoriale (visiva o uditiva), e la figura dell’esperto in scienze tiflologiche

Non risultano atti dei governi Conte I e Draghi che riconoscano a livello nazionale le figure dell'educatore alla comunicazione e dell'esperto in scienze tiflologiche. L'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 66/2017 prevedeva un'intesa in Conferenza unificata, entro 180 giorni, sui criteri per uniformare i profili del personale di assistenza all'autonomia e alla comunicazione; il decreto legislativo 7 agosto 2019, n. 96 (Gazzetta Ufficiale del 28 agosto 2019, governo Conte I) ha modificato quel comma, senza individuare le due figure, e ha aggiunto il comma 5-bis (accordo in Conferenza unificata sui servizi degli enti territoriali). Una relazione alle commissioni riunite del Senato del 31 luglio 2024 definisce il comma 4 «finora inattuato», quindi l'intesa non era stata adottata nel periodo valutato. Il testo del decreto non nomina né l'educatore alla comunicazione né l'esperto in scienze tiflologiche.

• Fonte: programma elettorale, sezione "POLITICHE SOCIALI: DISABILITÀ", p. 58
• Prova: Senato della Repubblica, commissioni riunite 7ª e 10ª, resoconto stenografico n. 2 del 31 luglio 2024: l'art. 3, comma 4, del d.lgs. 66/2017 è definito «finora inattuato»; il testo vigente del decreto (Normattiva) non nomina le due figure

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

la trasformazione degli Istituti Alberghieri Statali in College Specialistici (sul modello svizzero e francese)

Gli istituti alberghieri statali non sono stati trasformati in «college specialistici». Nel periodo valutato la sola novità sugli indirizzi alberghieri è il decreto 24 maggio 2018, n. 92, che definisce profili di uscita e quadri orari dell'istruzione professionale in applicazione del decreto legislativo 61/2017: porta la data del 24 maggio 2018 (firmato dai ministri del governo precedente), è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 luglio 2018 ed è in vigore dall'11 agosto 2018. Mantiene l'indirizzo «Enogastronomia e ospitalità alberghiera» all'interno dell'istruzione professionale. Nel periodo del governo Draghi la legge 15 luglio 2022, n. 99 (Gazzetta Ufficiale 26 luglio 2022) ha istituito il sistema terziario degli Istituti tecnologici superiori (ITS Academy), tra cui un'area dedicata al turismo: sono percorsi post-diploma, aggiuntivi agli istituti alberghieri, che restano scuole secondarie. Non risultano atti del governo Conte I o del governo Draghi che trasformino gli istituti alberghieri statali in «college specialistici».

• Fonte: programma elettorale, sezione "TURISMO", p. 62
• Prova: Decreto 24 maggio 2018, n. 92 (Normattiva): regolamento sui profili di uscita e sui quadri orari dell'istruzione professionale (allegato 3G: indirizzo «Enogastronomia e ospitalità alberghiera»), firmato il 24/5/2018, in vigore dall'11/8/2018. Per il contesto, legge 15 luglio 2022, n. 99 (ITS Academy).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

l’inserimento delle materie atte a sviluppare capacità di analisi gestionale e imprenditoriale

La promessa non indica quali materie inserire. I quadri orari dell'indirizzo «Enogastronomia e ospitalità alberghiera» sono stati ridefiniti dal decreto 24 maggio 2018, n. 92 (firmato il 24 maggio 2018 dai ministri del governo precedente, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 luglio 2018, in vigore dall'11 agosto 2018): l'allegato 3G prevede, tra gli insegnamenti di indirizzo del triennio, «Diritto e tecniche amministrative», «Tecniche di comunicazione» e «Tecniche di organizzazione e gestione dei processi produttivi», e il profilo di uscita cita competenze organizzative e gestionali e di marketing. Dagli atti consultati non si può stabilire se queste materie siano state introdotte dopo l'insediamento del governo Conte I o già presenti nei percorsi precedenti, né se bastino a sviluppare «capacità di analisi gestionale e imprenditoriale» come chiedeva il programma. Mancano quindi i dati per un giudizio.

• Fonte: programma elettorale, sezione "TURISMO", p. 62
• Prova: Decreto 24 maggio 2018, n. 92 (Normattiva), allegato 3G: quadro orario dell'indirizzo «Enogastronomia e ospitalità alberghiera» e allegato 2G: profilo di uscita.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Istituire all’interno delle scuole secondarie e nelle Università di tutto il territorio nazionale, Associazioni Sportive Dilettantistiche Scolastiche

La legge 8 agosto 2019, n. 86 (governo Conte I, in vigore dal 31 agosto 2019) prevede all'art. 2 che le scuole di ogni ordine e grado possano costituire un «centro sportivo scolastico» nelle forme del Codice del terzo settore, per organizzare l'attività sportiva degli studenti. La misura è facoltativa e senza nuovi oneri, non riguarda le università e non prevede il sostegno di 60 milioni indicato dal programma. Non risulta un obbligo di costituire associazioni sportive dilettantistiche scolastiche in tutte le scuole secondarie.

• Fonte: programma elettorale, sezione "SPORT", p. 69
• Prova: Legge 86/2019, art. 2 (Centri sportivi scolastici): le scuole possono costituire un centro sportivo scolastico secondo il Codice del terzo settore, senza nuovi oneri.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Draghi · 7 febbraio 2018

Il Fondo di finanziamento ordinario degli atenei [...] (circa 7 miliardi che, come detto, andranno implementati)

Il Fondo di finanziamento ordinario delle università è stato aumentato sia dal governo Conte I sia dal governo Draghi. La legge di bilancio 2019 (legge 145/2018, art. 1, commi 400 e 979) lo ha incrementato di 60 milioni per il 2019 e di 58,63 milioni annui dal 2020; lo stanziamento sul capitolo del fondo è passato da 7,327 miliardi nel 2018 (decreto ministeriale 587/2018) a 7,451 miliardi nel 2019 (decreto ministeriale 738/2019). La legge di bilancio 2022 (legge 234/2021, art. 1, comma 297) lo ha incrementato di 250 milioni per il 2022 e fino a 865 milioni annui dal 2026; lo stanziamento 2022 è di 8,656 miliardi (decreto ministeriale 581 del 24 giugno 2022). Gli aumenti dei due periodi valutati sono quelli indicati; la crescita complessiva dello stanziamento tra il 2018 e il 2022 comprende anche atti del governo Conte II, che per la Lega valgono solo come contesto, e fondi a destinazione vincolata.

• Fonte: programma elettorale, sezione "UNIVERSITÀ", Finanziamento atenei, p. 50
• Prova: Legge 234/2021, art. 1, comma 297: il fondo per il finanziamento ordinario delle università è incrementato di 250 milioni nel 2022, 515 nel 2023, 765 nel 2024, 815 nel 2025 e 865 milioni annui dal 2026. Per il governo Conte I: legge 145/2018, art. 1, commi 400 e 979. Stanziamenti: decreto ministeriale 581/2022 (8.655.586.950 euro nel 2022); per il 2018 e il 2019 le relazioni dell'Università di Torino sul FFO (7,327 e 7,451 miliardi, dai DM 587/2018 e 738/2019).

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