Movimento 5 Stelle, 2018

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

la prima azione sarà mettere a punto un piano nazionale con incentivi per l’estensione della raccolta differenziata domiciliare (cosiddetto ‘porta a porta’) con tariffa puntuale

Non risulta un piano nazionale che incentivi il porta a porta con tariffa puntuale. Il Programma nazionale di gestione dei rifiuti (decreto del Ministro della transizione ecologica n. 257 del 24 giugno 2022) non prevede incentivi alla raccolta domiciliare né alla tariffa puntuale. La legge di bilancio 2021 (legge 178/2020, commi 767-769) ha però istituito in via sperimentale un Fondo per la promozione della tariffazione puntuale, con 5 milioni di euro nel 2021 e nel 2022, riservato ai comuni delle zone economiche ambientali (parchi nazionali). Il decreto n. 396 del 28 settembre 2021, attuativo del PNRR, assegna inoltre 600 milioni di euro al miglioramento e alla meccanizzazione della raccolta differenziata, senza riferimento specifico al porta a porta.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 5) Riciclo, p. 19
• Prova: Legge 178/2020 (legge di bilancio 2021), testo originario (Normattiva): art. 1, commi 767-769, Fondo per la promozione della tariffazione puntuale nei comuni delle zone economiche ambientali, 5 milioni di euro per il 2021 e il 2022. Decreto n. 396/2021, linea A, 600 milioni: https://www.mase.gov.it/portale/documents/d/guest/dm_396_28_09_2021-pdf

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

E’ necessario che sia chiarito normativamente il perimetro della c.d. “economia circolare”

Non risultano atti normativi che definiscano il perimetro dell'«economia circolare». Il d.lgs. 116/2020 (Gazzetta Ufficiale n. 226 dell'11 settembre 2020) recepisce le direttive europee sui rifiuti e richiama l'economia circolare tra le finalità, ma non la definisce. Nel giugno 2022 il Ministero della transizione ecologica ha pubblicato la Strategia nazionale per l'economia circolare: è un documento programmatico, non una norma.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 5) Riciclo, p. 19
• Prova: Strategia nazionale per l'economia circolare, edizione giugno 2022, del Ministero della transizione ecologica: documento programmatico, non un atto normativo che definisca il perimetro dell'economia circolare.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Fondamentale sarà anche favorire il compostaggio, sia attraverso l’educazione ambientale scolastica sia attraverso sgravi fiscali ad agricoltori

Non risultano sgravi fiscali per gli agricoltori che usano compost né iniziative scolastiche dedicate al compostaggio. L'art. 182-ter del d.lgs. 152/2006, riscritto dal d.lgs. 116/2020, impegna ministeri e regioni a favorire il compostaggio «nell'ambito delle risorse previste a legislazione vigente». Il compostaggio è stato sostenuto per altre vie: la legge di bilancio 2021 (legge 178/2020, commi 770-771) ha finanziato con 5 milioni l'anno le compostiere di comunità dei comuni nelle zone economiche ambientali, e la legge di bilancio 2022 (legge 234/2021, commi 831-833) ha previsto un credito d'imposta per gli impianti di compostaggio dei centri agroalimentari di sei regioni del Sud. I fondi per l'educazione ambientale nelle scuole (decreto-legge 111/2019, art. 1-ter) riguardano i temi ambientali in generale.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 5) Riciclo, p. 19
• Prova: Legge 234/2021 (legge di bilancio 2022), testo originario (Normattiva): art. 1, commi 831-833, credito d'imposta per impianti di compostaggio richiesto dal gestore del centro agroalimentare, non dagli agricoltori. I commi 770-771 della legge 178/2020 finanziano compostiere di comunità dei comuni; l'art. 182-ter del d.lgs. 152/2006 promuove il compostaggio a risorse invariate.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Il Piano logistico nazionale deve essere un piano chiaro, pubblico e aggiornato che regoli finalmente i flussi di urbani e speciali da una regione all'altra

Non risulta un piano logistico nazionale che regoli i flussi di rifiuti urbani e speciali da una regione all'altra. Il Programma nazionale di gestione dei rifiuti (decreto del Ministro della transizione ecologica n. 257 del 24 giugno 2022), previsto dal d.lgs. 116/2020, ricostruisce i flussi e gli impianti ma, come dichiara, non reca interventi puntuali. Per i flussi tra regioni si limita a ribadire i principi di autosufficienza e prossimità già in vigore, chiedendo a ogni regione di gestire in proprio i rifiuti urbani indifferenziati e rinviando ad accordi tra regioni; per i rifiuti speciali non fissa regole. La pianificazione resta ai piani regionali.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 6) Piano nazionale di gestione dei rifiuti e piano logistico nazionale, p. 19
• Prova: Programma nazionale di gestione dei rifiuti (PNGR), approvato con decreto n. 257/2022: par. 1.2, il programma non reca interventi puntuali; cap. 10, criteri per le macroaree basati su autosufficienza e prossimità, con rinvio ad accordi tra regioni.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

il M5S propone un piano organico che tenga conto non solo del fabbisogno di inceneritori, ma di tutti i tipi di impianti

Il governo Draghi ha adottato un programma nazionale che considera tutti i tipi di impianti, non solo gli inceneritori: il Programma nazionale di gestione dei rifiuti (decreto del Ministro della transizione ecologica n. 257 del 24 giugno 2022) contiene una ricognizione degli impianti per tipologia e regione e indica per ciascun flusso di rifiuti il fabbisogno impiantistico da definire (organico, scarti, recupero energetico, discarica). Il programma non quantifica però i nuovi impianti: dichiara di non recare interventi puntuali, demandati ai piani regionali da adottare entro 18 mesi. Non risulta un atto del governo che abbia sostituito il decreto del Presidente del Consiglio del 10 agosto 2016 sugli inceneritori.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 7) Piano impiantistico nazionale, p. 20
• Prova: Programma nazionale di gestione dei rifiuti (PNGR), decreto n. 257/2022: par. 1.2 (ricognizione impiantistica e criteri per i piani regionali, nessun intervento puntuale) e cap. 8 (flussi strategici e fabbisogno impiantistico residuo).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Per bloccare la costruzione dei nuovi inceneritori e arrivare, entro un ragionevole lasso di tempo, alla chiusura di tutti gli impianti di incenerimento oggi esistenti

Non risultano atti del governo che blocchino la costruzione di nuovi inceneritori. Al 22 ottobre 2022 restava in vigore l'art. 35 del decreto-legge 133/2014, che prevede l'individuazione degli impianti di incenerimento con recupero energetico da realizzare per il fabbisogno residuo (attuata con il decreto del Presidente del Consiglio del 10 agosto 2016) e li qualifica come infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale; non risulta un atto del governo che revochi il decreto del 2016. Il Programma nazionale di gestione dei rifiuti del giugno 2022 chiede di definire il fabbisogno residuo di recupero energetico. Il decreto-legge 50/2022 (art. 13) ha inoltre affidato al Commissario straordinario per il Giubileo, per Roma, il potere di approvare e realizzare nuovi impianti di gestione dei rifiuti.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 7) Piano impiantistico nazionale, p. 20
• Prova: Art. 35 del decreto-legge 133/2014 nel testo vigente al 22/10/2022 (Normattiva): individuazione degli inceneritori da realizzare e loro qualifica di infrastrutture strategiche. Il potere del Commissario per Roma è nell'art. 13 del decreto-legge 50/2022: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2022-05-17;50~art13

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

L’abolizione degli incentivi, armonizzando la posizione degli imprenditori

Non risultano atti dei governi del periodo che aboliscano gli incentivi agli impianti di incenerimento dei rifiuti. L'articolo 21 della legge 3 maggio 2019, n. 37 (legge europea 2018) ha abrogato i commi 149-151 dell'articolo 1 della legge 208/2015, che estendevano il periodo di incentivazione degli impianti a biomasse, biogas e bioliquidi: riguarda la bioenergia, non l'incenerimento dei rifiuti. Il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 luglio 2019 (decreto «FER 1») ha regolato gli incentivi per impianti eolici, fotovoltaici, idroelettrici e a gas residuati dei processi di depurazione, senza includere gli impianti a rifiuti, ma non ha revocato gli incentivi già riconosciuti.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 7) Piano impiantistico nazionale, p. 20
• Prova: Articolo 21 della legge 37/2019: abroga l'estensione del periodo di incentivazione per gli impianti a biomasse, biogas e bioliquidi, senza norme sugli inceneritori.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Oltre a ridisegnare la mappa degli ATO dovremo determinare anche gli ambiti di raccolta

Non risultano atti dei governi del periodo che ridisegnino la mappa degli ambiti territoriali ottimali (ATO) dei rifiuti o determinino gli ambiti di raccolta. Al 1° ottobre 2022 l'articolo 3-bis del decreto-legge 138/2011 affidava ancora alle regioni la definizione di ambiti e bacini, di norma non inferiori alla provincia. La legge 5 agosto 2022, n. 118 (legge annuale per la concorrenza 2021) ha delegato il governo a definire, tra l'altro, i criteri per l'organizzazione territoriale dei servizi pubblici locali, compresi i rifiuti, ma il decreto legislativo attuativo è stato adottato nel dicembre 2022, dopo la fine del periodo valutato.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 9) Recepimento indicazioni dall'Antitrust, p. 22
• Prova: Testo vigente a ottobre 2022 dell'articolo 3-bis del decreto-legge 138/2011: ambiti e bacini sono definiti dalle regioni.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

la necessità di maggiori forme di controllo finanziario compreso l’obbligo di rendicontazione di contributi elettorali da parte dei gestori ambientali (AC 4786)

Non risultano atti che impongano ai gestori dei servizi ambientali l'obbligo di rendicontare i contributi elettorali. La legge 9 gennaio 2019, n. 3 (legge «spazzacorrotti»), all'articolo 1, comma 11, ha introdotto regole generali di pubblicità per i contributi superiori a 500 euro l'anno a partiti e movimenti politici, valide per qualsiasi erogatore. Non è un obbligo specifico per il settore dei rifiuti e la proposta citata dal programma (AC 4786) era decaduta con la XVII legislatura.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 10) No ai conflitti di interesse, p. 23
• Prova: Articolo 1 della legge 3/2019: regime generale di pubblicità dei contributi oltre 500 euro ai partiti, senza norme specifiche per i gestori ambientali.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

La nostra proposta prevede la modifica dell'art. 238 del codice ambientale nella direzione di una vera tariffazione commisurata al peso e alla tipologia dei rifiuti

Non risultano atti del governo che modifichino l'articolo 238 del codice dell'ambiente per introdurre una tariffa commisurata al peso e al tipo di rifiuti. Il testo vigente a ottobre 2022 resta basato su quantità e qualità medie ordinarie per unità di superficie. L'unica modifica rilevante è il comma 10, introdotto dal decreto legislativo 116/2020, che esclude dalla parte variabile della tariffa le utenze non domestiche che avviano i rifiuti al recupero fuori dal servizio pubblico.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Proposte, 11) Revisione del sistema di tariffazione, p. 23
• Prova: Testo dell'articolo 238 del D.Lgs. 152/2006 vigente a ottobre 2022: criteri per superficie e uso, nessuna tariffazione puntuale a peso.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Riteniamo necessario intervenire in questo settore introducendo degli standard più precisi e stringenti per una maggior tutela dell'ambiente e della salute.

L'articolo 41 del decreto-legge 109/2018, convertito dalla legge 16 novembre 2018, n. 130 (Gazzetta Ufficiale del 19 novembre 2018), ha fissato limiti più precisi per i fanghi di depurazione usati in agricoltura. Tra questi, 1.000 mg/kg per gli idrocarburi C10-C40 e soglie per IPA, PCB, diossine, toluene, selenio, berillio, arsenico e cromo. La norma vale però «nelle more di una revisione organica» della materia. Non risulta adottata una revisione generale né uno standard di misurazione e tracciabilità dei fanghi nel periodo valutato.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, 12) Smaltimento plastica e altri rifiuti, Fanghi di depurazione, p. 24
• Prova: Articolo 41 del decreto-legge 109/2018 (testo come convertito): nuovi limiti per i fanghi in agricoltura, in attesa di una revisione organica.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Tale pratica andrà regolamentata, sulla base fra l’altro della necessità di escludere fanghi industriali

L'articolo 37-bis del decreto-legge 77/2021, aggiunto dalla legge di conversione 29 luglio 2021, n. 108, ha vietato l'uso dei fanghi di depurazione come materia di partenza per il «gesso di defecazione» e il «carbonato di calcio di defecazione» elencati nel decreto legislativo 75/2010. La norma va oltre i soli fanghi industriali indicati nel programma. Resta però la voce separata «gesso di defecazione da fanghi», che il D.Lgs. 75/2010 continuava ad ammettere nel 2022, per cui la pratica non è stata del tutto regolamentata.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, 12) Smaltimento plastica e altri rifiuti, Fanghi di depurazione, p. 25
• Prova: Articolo 37-bis del decreto-legge 77/2021: nei numeri 21 e 22 della tabella 2.1 del D.Lgs. 75/2010 non sono ammessi fanghi di depurazione.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

libretto dell’amianto”, che obbliga alla mappatura di tutte le eventuali strutture in amianto in caso di vendita di edifici

Non risulta adottato alcun «libretto dell'amianto» che obblighi a mappare le strutture in amianto in caso di vendita di edifici. Il tema è stato ripreso in proposte parlamentari della XVIII legislatura, tra cui l'atto Camera 50 dei deputati M5S presentato il 23 marzo 2018, la cui scheda riporta solo l'assegnazione, senza ulteriori passaggi. Nella legislatura non risultano leggi o decreti che istituiscano questo strumento.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Rifiuti contenenti amianto (MCA), p. 26
• Prova: Scheda dell'atto Camera 50 (23/3/2018, primo firmatario Zolezzi, M5S): assegnato il 26/6/2018, nessun altro passaggio indicato.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Intendiamo poi procedere all’ottimizzazione della filiera di smaltimento nazionale, con l’individuazione di idonei siti di discarica

Non risultano atti dei governi del periodo che individuino siti di discarica idonei per i rifiuti contenenti amianto. Il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 121 ha aggiornato i criteri tecnici per conferire questi rifiuti in discarica, anche in celle dedicate, senza indicare siti. Il Programma nazionale per la gestione dei rifiuti, approvato con decreto ministeriale 24 giugno 2022, n. 257, conta 19 discariche operative per i rifiuti di amianto e indica la necessità di potenziare gli impianti, ma rinvia alle regioni la stima del fabbisogno di smaltimento e degli impianti necessari.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Rifiuti contenenti amianto (MCA), p. 26
• Prova: Programma nazionale per la gestione dei rifiuti (2022), paragrafo 8.8 e tabella dei flussi: 19 discariche operative per i rifiuti di amianto, fabbisogno da individuare a livello regionale, nessun sito indicato.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

È necessaria una rapida bonifica del MCA, partendo dalle scuole (sono oltre 2.400 quelle contaminate da amianto secondo l’ONA) e dagli altri edifici pubblici.

Con decreto del 6 dicembre 2019, n. 467, il Ministero dell'ambiente ha adottato un piano da 385 milioni di euro per rimuovere l'amianto dagli edifici pubblici, con priorità a scuole e ospedali (comunicato del 14 gennaio 2020). Le risorse provengono dal Fondo sviluppo e coesione 2014-2020, già assegnate con la delibera CIPE n. 11 del 2018, prima dell'insediamento del governo Conte I; sono ripartite tra regioni e province autonome, che scelgono gli interventi da completare entro il 31 dicembre 2025. Le fonti ministeriali non riportano il numero di scuole bonificate entro la fine della legislatura: il piano è stato avviato, ma la bonifica «rapida» non è dimostrata.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Rifiuti contenenti amianto (MCA), p. 26
• Prova: Comunicato del 14/1/2020: piano da 385 milioni per rimuovere l'amianto da edifici pubblici, priorità scuole e ospedali, interventi entro il 31/12/2025.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Si istituisce, inoltre, il Registro economico dell’amianto (REA), presso il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

Non risulta istituito il Registro economico dell'amianto presso il Ministero dell'ambiente. La proposta è stata ripresentata nella XVIII legislatura come atto Camera 50 dei deputati M5S (23 marzo 2018), la cui scheda riporta solo l'assegnazione del 26 giugno 2018, senza altri passaggi. La pagina del Ministero sull'amianto non cita nel periodo alcun registro di questo tipo.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Rifiuti contenenti amianto (MCA), p. 26
• Prova: Scheda dell'atto Camera 50, il cui titolo prevede l'istituzione del registro economico dell'amianto: assegnato il 26/6/2018, nessun altro passaggio.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

È necessario smettere di produrre PFAS, esistono alternative produttive.

Non risultano atti dei governi del periodo che vietino la produzione di PFAS in Italia. Nel periodo la principale norma nazionale su queste sostanze era il decreto legislativo 13 ottobre 2015, n. 172, che fissa standard di qualità per alcuni PFAS nelle acque e non riguarda la produzione. I limiti per le acque destinate al consumo umano sono arrivati con il decreto legislativo 23 febbraio 2023, n. 18, dopo la fine della legislatura.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Sostanze PERFLUOROALCHILICHE (PFOA – PFAS), p. 27
• Prova: Decreto legislativo 172/2015: standard di qualità ambientale per alcune sostanze perfluoroalchiliche (tra cui PFOS e PFOA) nelle acque, senza divieti di produzione.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Le ceneri pesanti devono essere tracciate e verificate le condizioni di recupero più adeguate.

Non risultano atti dei governi del periodo che introducano una tracciabilità specifica delle ceneri pesanti degli inceneritori o criteri nazionali sulle condizioni del loro recupero. Il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116 (in vigore dal 26 settembre 2020) ha riscritto le norme generali su tracciabilità, registri e formulari dei rifiuti, che valgono anche per queste ceneri, senza disposizioni dedicate. Anche il registro elettronico nazionale per la tracciabilità dei rifiuti, istituito dal decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, è uno strumento generale.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Ceneri pesanti e leggere da incenerimento rifiuti, p. 27
• Prova: Decreto legislativo 116/2020: nuove regole generali su tracciabilità (art. 188-bis), registri e formulari dei rifiuti, senza norme specifiche sulle ceneri da incenerimento.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Occorre stabilire norme più stringenti e più rispettose dell'ambiente.

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che rendano più restrittiva la disciplina delle terre e rocce da scavo. Il decreto citato dal programma (d.m. 161/2012) era già stato sostituito dal d.P.R. 13 giugno 2017, n. 120, rimasto invariato per tutto il periodo: le uniche modifiche al suo testo sono del decreto-legge 14 aprile 2023, n. 39, e il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13 (art. 48) ne ha previsto l'abrogazione solo dall'entrata in vigore di un nuovo regolamento. Gli interventi del periodo vanno nel senso della semplificazione: il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 (convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120), all'art. 52 ha inserito nel d.lgs. 152/2006 l'art. 242-ter, che consente opere nei siti oggetto di bonifica e rinvia al d.P.R. 120/2017 per la gestione dei terreni scavati.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Gestione dei rifiuti, Terre e rocce da scavo, p. 27
• Prova: Gazzetta Ufficiale, decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, art. 52: semplificazioni per interventi e opere nei siti oggetto di bonifica, con rinvio al d.P.R. 120/2017 per i terreni scavati

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Un processo di revisione della normativa e di innalzamento dei canoni appare necessario e urgente

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che innalzino i canoni di concessione delle acque minerali o ne rivedano la disciplina. Come ricorda lo stesso programma, a incassare i canoni sono le Regioni, che li fissano con proprie leggi. Disposizioni sui canoni non compaiono nelle leggi di bilancio 2019, 2020, 2021 e 2022, nel testo originario, né nei principali decreti-legge del periodo, e nessun disegno di legge presentato dal governo nella legislatura riguarda la materia. Il decreto-legge 77/2021 cita le acque minerali solo in una precisazione sulla valutazione di impatto ambientale, aggiunta in sede di conversione.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Acqua, Proposte, Concessioni per le acque minerali, p. 29
• Prova: Gazzetta Ufficiale, legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145): nel testo non compaiono disposizioni sui canoni delle acque minerali (lo stesso risulta per le leggi di bilancio 2020, 2021 e 2022)

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Sarà necessaria la costituzione di un apposito Fondo di 500 milioni di euro annui al fine di accelerare gli investimenti nel servizio idrico integrato

Il fondo promesso, da 500 milioni di euro annui, non è stato istituito, ma nel periodo sono state stanziate risorse per gli investimenti idrici. La legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1) ha accelerato il Piano nazionale di interventi nel settore idrico (comma 153) e ha autorizzato 100 milioni di euro annui dal 2019 al 2028 per un primo stralcio del Piano e per la progettazione degli interventi strategici, di cui 60 milioni annui per la sezione «invasi» (comma 155). Il Piano nazionale di ripresa e resilienza presentato dal governo Draghi destina inoltre, con fondi europei, 2 miliardi di euro alle infrastrutture idriche primarie e finanzia la riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione e gli interventi su fognature e depurazione. Le risorse nazionali restano ben al di sotto dei 500 milioni annui promessi e non formano un fondo apposito per il servizio idrico integrato.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Acqua, Proposte, Investimenti nelle infrastrutture idriche, p. 29
• Prova: Gazzetta Ufficiale, legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, commi 153 e 155: accelerazione del Piano nazionale di interventi nel settore idrico e 100 milioni di euro annui dal 2019 al 2028, di cui 60 milioni annui per la sezione «invasi»

Verificata da Redazione NFN il 30 ottobre 2026

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

che il servizio idrico sia inteso quale insieme delle attività di captazione [...] come servizio pubblico locale di interesse generale, privo di rilevanza economica.

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che qualifichino il servizio idrico come servizio pubblico locale privo di rilevanza economica. La proposta di legge sull'acqua pubblica presentata dal M5S (A.C. 52, Daga, 23 marzo 2018) è stata esaminata dalla commissione Ambiente della Camera fino al 6 marzo 2019, senza che l'esame si concludesse. La legge 5 agosto 2022, n. 118 (legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021), art. 8, ha invece delegato il governo al riordino dei servizi pubblici locali «di rilevanza economica», prevedendo la revisione delle discipline settoriali, in particolare per i rifiuti e per la gestione del servizio idrico. Il decreto legislativo attuativo (d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201) è stato adottato dopo la fine dei governi valutati.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Acqua, Proposte, Investimenti nelle infrastrutture idriche, p. 29
• Prova: Camera dei deputati, scheda dell'A.C. 52 (Daga): esame in commissione Ambiente dal 25 ottobre 2018 al 6 marzo 2019, non concluso nella XVIII legislatura

Verificata da Redazione NFN il 30 ottobre 2026

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

che la gestione del servizio idrico integrato venga nuovamente affidato ad Enti di diritto pubblico, cioè aziende speciali di diritto pubblico e consorzi tra comuni

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che riaffidino la gestione del servizio idrico integrato a enti di diritto pubblico (aziende speciali e consorzi tra comuni), né disegni di legge del governo su questo tema. La proposta di legge sull'acqua pubblica presentata dal M5S (A.C. 52, Daga, 23 marzo 2018) non ha concluso l'esame nella commissione Ambiente della Camera. Il decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115 (art. 14) ha imposto agli enti di governo dell'ambito di completare entro 90 giorni gli affidamenti nelle forme già previste dall'art. 149-bis del d.lgs. 152/2006, con poteri sostitutivi delle Regioni e del governo. La legge 5 agosto 2022, n. 118 (art. 8) ha delegato il riordino dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, chiedendo tra l'altro una motivazione qualificata per scegliere o confermare l'autoproduzione del servizio negli affidamenti sopra le soglie europee.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Acqua, Proposte, p. 30
• Prova: Camera dei deputati, scheda dell'A.C. 52 (Daga): la proposta di gestione pubblica e partecipativa del ciclo integrale delle acque non ha concluso l'esame in commissione

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Il governo e la tutela del ciclo naturale dell’acqua, dovrà essere affidato in esclusiva al Ministero dell'Ambiente

Non risultano atti che affidino in esclusiva al Ministero dell'ambiente il governo e la tutela del ciclo naturale dell'acqua, né che tolgano le competenze di regolazione all'autorità di settore. La regolazione del servizio idrico è rimasta all'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA, già AEEGSI, ridenominata dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, art. 1, comma 528). La legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, comma 153) le ha anzi affidato la raccolta dei dati sulle dispersioni idriche e sugli interventi per ridurle. La legge 5 agosto 2022, n. 118 (art. 8, comma 2, lettera c) ha delegato il riordino dei servizi pubblici locali «ferme restando le competenze delle autorità indipendenti in materia di regolazione economico-tariffaria e della qualità».

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Ambiente", Acqua, Proposte, p. 30
• Prova: Gazzetta Ufficiale, legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, comma 153: gli enti di governo dell'ambito trasmettono all'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico (ARERA) i dati sulle dispersioni idriche e sugli interventi per ridurle

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