L'Unione, 2006

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

È perciò importante che essa si rinnovi e si ristrutturi, come holding pubblica

Il governo ha avviato la riforma con il disegno di legge del ministro Gentiloni presentato al Senato il 22 maggio 2007 (atto Senato n. 1588). Il testo trasferiva le azioni della Rai dal Ministero dell'economia a una nuova Fondazione e le affidava la riorganizzazione dell'azienda, anche con nuove società. Prevedeva di separare la gestione della rete dalla produzione dei contenuti e il servizio pubblico finanziato dal canone dalle attività commerciali finanziate dalla pubblicità. Il disegno di legge era ancora in esame in commissione quando le Camere sono state sciolte, il 6 febbraio 2008, e non è diventato legge. Nel mandato, quindi, l'assetto della Rai non è cambiato e sono rimaste in vigore le regole del testo unico della radiotelevisione del 2005.

• Fonte: programma elettorale, sezione "L'assetto della Rai e del servizio pubblico", p. 265
• Prova: Senato, scheda dell'atto Senato n. 1588 (XV legislatura), «Disciplina e riorganizzazione del servizio pubblico generale radiotelevisivo», iniziativa del ministro Gentiloni: presentato il 22 maggio 2007, ultimo stato «16 gennaio 2008: in corso di esame in commissione». Testo del disegno di legge: https://www.parlamento.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00264218.pdf

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

nuovi criteri di nomina dei vertici assicureranno l’autonomia manageriale

La riforma della Rai è stata proposta, ma non è stata adottata. Il disegno di legge del governo (A.S. 1588, ministro delle comunicazioni Gentiloni), presentato al Senato il 22 maggio 2007, affidava la Rai a una Fondazione con un consiglio di 11 membri, in parte scelti tra candidature raccolte con un bando pubblico, e a questo consiglio spettava nominare il consiglio di amministrazione di RAI Spa. Il disegno di legge è rimasto in esame in commissione e non è stato approvato prima della fine anticipata della legislatura. I vertici della Rai hanno continuato a essere nominati con le regole in vigore, tra cui il potere della commissione parlamentare di vigilanza di designare sette consiglieri (legge n. 112 del 2004).

• Fonte: programma elettorale, sezione "L'assetto della Rai e del servizio pubblico", p. 266
• Prova: Testo del disegno di legge A.S. 1588 (XV legislatura), presentato dal ministro delle comunicazioni Gentiloni il 22 maggio 2007: art. 5 sul consiglio della Fondazione (11 membri, candidature con bando pubblico, nomina del consiglio di amministrazione di RAI Spa). Per lo stato dell'iter («in corso di esame in commissione»): https://www.parlamento.it/leg/15/BGT/Schede/Statistiche/Iniziativa/2007/ElencoDDLPerGoverno_68__S.html

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

regolamentare l’attività della società ARCUS S.p.a. [...] stabilizzando la destinazione per essa del 5% dei fondi previsti per le infrastrutture

Il regolamento sui criteri e le modalità di utilizzo per la cultura della quota degli stanziamenti per le infrastrutture, cioè dell'attività di ARCUS, è stato adottato con il decreto interministeriale 24 settembre 2008, n. 182, dopo la fine del governo Prodi II. Secondo la relazione al Parlamento della Corte dei conti, la quota era il 3 per cento degli stanziamenti, elevata al 5 per cento solo per il 2005 e il 2006; la norma che la fissa al 3 per cento (articolo 60, comma 4, della legge 289/2002) non è stata modificata durante il mandato. Il regolamento di riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali (d.P.R. 233/2007) si è limitato ad affidare a una direzione generale i diritti dell'azionista sulla società. Non risultano atti del governo che abbiano stabilizzato il 5 per cento o regolamentato l'attività di ARCUS.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Relazione al Parlamento (Doc. XV n. 80) su ARCUS: quota del 3% degli stanziamenti, elevata al 5% solo per 2005 e 2006; regolamento adottato con decreto interministeriale 24 settembre 2008, n. 182

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

prevedere la destinazione alla produzione di spettacolo e di cinema [...] di una quota degli introiti delle transazioni pubblicitarie delle emittenti televisive nazionali

La legge finanziaria 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 301) ha sostituito il comma 3 dell'articolo 44 del testo unico della radiotelevisione. Le emittenti devono riservare almeno il 10 per cento dei propri introiti netti annui, compresi quelli da pubblicità, alla produzione e all'acquisto di opere europee di produttori indipendenti e, se trasmettono in chiaro, almeno il 30 per cento di tale quota a film di espressione originale italiana; la Rai deve destinare il 15 per cento dei ricavi da canone e pubblicità, con una riserva di almeno il 20 per cento per i film italiani. La norma precedente vincolava già almeno il 10 per cento degli introiti pubblicitari netti a produzioni europee, con almeno il 40 per cento di film: la novità è la base più ampia e la quota riservata al cinema italiano. Il vincolo non riguarda lo spettacolo dal vivo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 301: nuovo comma 3 dell'articolo 44 del testo unico della radiotelevisione, con quota degli introiti delle emittenti per le opere europee e sotto-quote per i film italiani

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

ristabilire il bilancio complessivo del Ministero per i beni e le attività culturali al livello previsto per il 2001

Il bilancio del Ministero per i beni e le attività culturali non è stato riportato al livello del 2001. Secondo i dati del ministero, lo stato di previsione della spesa valeva circa 2.241 milioni di euro nel 2001. Il bilancio 2006, approvato prima dell'insediamento del governo, prevedeva circa 1.860 milioni; quelli preparati dal governo per il 2007 e il 2008 circa 1.987 e 2.037 milioni, sotto il livello del 2001 anche senza tenere conto dell'inflazione. Anche la spesa a consuntivo è rimasta più bassa: 2.708 milioni nel 2001, 2.230 milioni nel 2007.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Relazione sulla performance 2019 del Ministero, par. 2.4.1: tabella degli stanziamenti dal 2000 al 2019 (stato di previsione e consuntivo del ministero, quota sul bilancio dello Stato)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riportare gli stanziamenti del Fondo Unico dello Spettacolo almeno al livello previsto per il 2001, garantendone la stabilità triennale

Il governo Prodi ha aumentato il Fondo unico per lo spettacolo senza riportarlo al livello del 2001 negli anni del mandato. Il decreto-legge 223/2006 (art. 18, comma 3) lo ha integrato di 50 milioni di euro l'anno per il 2006-2008. Secondo il Ministero per i beni e le attività culturali, il Fondo valeva 530,3 milioni nel 2001, 427,3 nel 2006, 441,3 nel 2007 e 471,3 nel 2008. La legge finanziaria 2008 aveva stanziato 511,5 milioni per il 2008 e 567,3 e 563,3 milioni per il 2009 e il 2010, oltre il livello del 2001. Le risorse effettive del 2008 sono però scese a 471,3 milioni per gli accantonamenti previsti dalla legge finanziaria 2007 (legge 296/2006, art. 1, comma 507). Gli stanziamenti degli anni successivi restavano rideterminabili ogni anno: non risultano atti che abbiano garantito al Fondo una stabilità triennale.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Relazione del Ministero sull'utilizzazione del FUS 2008: tabella 1 con lo stanziamento 2008 di 511,5 milioni secondo la legge finanziaria e il riparto effettivo (456,3 milioni più 15,1 di disaccantonamento), accantonamenti ai sensi dell'art. 1, comma 507, della l. 296/2006; serie storica con 530,34 milioni nel 2001. Serie 2006-2008: Relazione FUS 2010 (https://spettacolo.cultura.gov.it/wp-content/uploads/2022/03/Relazione-FUS-2010.pdf). Stanziamenti 2008-2010: legge 244/2007, Tabella C (https://www.parlamento.it/parlam/leggi/07244l.pdf). Integrazione di 50 milioni: d.l. 223/2006, art. 18, comma 3 (https://www.parlamento.it/parlam/leggi/06248l.htm)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

stabilire l’obiettivo dell’1% del PIL di risorse pubbliche destinate alla cultura nel medio - lungo periodo

Il governo Prodi ha fissato un obiettivo dell'1 per cento per la cultura, ma riferito al bilancio dello Stato e non al PIL. Il Documento di programmazione economico-finanziaria 2008-2011, deliberato dal Consiglio dei ministri il 28 giugno 2007, si propone di adeguare l'incidenza delle risorse per le politiche culturali sul bilancio dello Stato, allora pari allo 0,26 per cento, «in direzione dell'obiettivo strategico dell'1 per cento»: un traguardo più basso di quello promesso, perché il bilancio dello Stato è una frazione del PIL. Secondo i conti delle amministrazioni pubbliche per funzione (classificazione COFOG), la spesa pubblica per i servizi culturali è rimasta intorno allo 0,3 per cento del PIL (0,31 nel 2006, 0,32 nel 2007), quella per attività ricreative, culturali e di culto intorno allo 0,7 per cento. La legge finanziaria per il 2007 (legge 296/2006, art. 1, comma 1142) ha autorizzato 79 milioni di euro per il 2007 e 87 milioni annui dal 2008 per interventi del Ministero per i beni e le attività culturali.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Documento di programmazione economico-finanziaria 2008-2011, deliberato dal Consiglio dei ministri il 28 giugno 2007, par. V.17 «Cultura» (p. 73): incidenza della spesa per la cultura sul bilancio dello Stato allo 0,26 per cento, «obiettivo strategico dell'1 per cento». Spesa per funzione delle amministrazioni pubbliche (COFOG): Eurostat, gov_10a_exp.

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

aiutare la cultura con incentivi fiscali e tax shelter (scudo fiscale)

La legge finanziaria per il 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 1, commi 325-343), approvata nel mandato del governo, ha introdotto incentivi fiscali per il cinema: crediti d'imposta per produzione, distribuzione ed esercizio (comma 327), per chi investe da settori esterni (comma 325) e per le produzioni estere girate in Italia (comma 335), e il tax shelter, cioè la detassazione degli utili reinvestiti nei film (commi 338-339). Gli incentivi riguardano solo il cinema e non le altre attività culturali. Inoltre la loro efficacia era subordinata all'autorizzazione della Commissione europea (commi 334 e 343), arrivata il 18 dicembre 2008 e il 22 luglio 2009, con i decreti applicativi del 2009 e del 2010: sono diventati operativi solo dopo la fine del governo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 1, commi 325-343: crediti d'imposta e tax shelter per il cinema, con efficacia subordinata all'autorizzazione europea (commi 334 e 343). Decreto ministeriale 7 maggio 2009, che richiama la decisione di autorizzazione della Commissione N595/2008 del 18 dicembre 2008: https://cinema.cultura.gov.it/download/10437

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

istituire presso il Ministero un Osservatorio della cultura

Non risultano atti del governo che abbiano istituito un «Osservatorio della cultura» presso il Ministero per i beni e le attività culturali. Il regolamento di riorganizzazione del Ministero (d.P.R. 26 novembre 2007, n. 233) prevede soltanto un osservatorio di cui il Segretario generale può avvalersi per coordinare le attività internazionali e conferma l'Osservatorio dello spettacolo, istituito dalla legge 163/1985 e già operante.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La rinascita culturale come strategia per la crescita", p. 270
• Prova: Normattiva, d.P.R. 26 novembre 2007, n. 233, regolamento di riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali: l'art. 2, comma 3, lett. n), prevede un osservatorio per il coordinamento delle attività internazionali e l'art. 12, comma 4, conferma l'Osservatorio dello spettacolo; nessun Osservatorio della cultura

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Intendiamo lanciare un piano di recupero del patrimonio storico, artistico e paesaggistico

Non risultano atti del governo che abbiano istituito un piano nazionale di recupero del patrimonio storico, artistico e paesaggistico come quello descritto nel programma, che univa grandi vie storiche, abbazie, castelli, borghi e centri storici. La legge finanziaria 2007 (legge 296/2006, art. 1, commi 1138 e 1142) ha stanziato fondi per la tutela, il restauro e la valorizzazione dei beni culturali: 31,5 milioni di euro l'anno nel 2007-2009 per interventi stabiliti con decreto del ministro e 79 milioni nel 2007 (87 milioni l'anno dal 2008) per emergenze e progetti di manutenzione e restauro. Nel 2007 il governo ha avviato anche iniziative su singoli itinerari, come la Via Francigena. Sono stanziamenti e iniziative separati, non un piano di recupero unitario.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 271
• Prova: Testo della legge finanziaria 2007: commi 1138 e 1142 con i fondi per la tutela, il restauro e la valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici, assegnati con decreti annuali del ministro e non inseriti in un piano di recupero.

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

sospensione della vendita di beni culturali pubblici prevista dal governo Berlusconi e ripristino del vaglio delle Soprintendenze secondo il regolamento Melandri del 2000

Il decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 62 (Gazzetta Ufficiale n. 84 del 9 aprile 2008, in vigore dal 24 aprile 2008) ha modificato il Codice dei beni culturali sulle vendite di beni pubblici. L'autorizzazione del Ministero a vendere beni del demanio culturale esisteva già; il decreto ha stabilito che sia rilasciata su parere del soprintendente, sulla base di un programma di conservazione, degli obiettivi di valorizzazione e della destinazione d'uso prevista, e che sia negata per usi incompatibili con il carattere storico e artistico del bene. La dottrina vi ha riconosciuto un recupero della disciplina del regolamento del 2000 (d.P.R. 283/2000). Non risulta invece un atto del governo che abbia sospeso le vendite di beni culturali pubblici.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 272
• Prova: Normattiva, d.lgs. 26 marzo 2008, n. 62 (GU n. 84 del 9/4/2008, in vigore dal 24/4/2008), art. 2: sostituisce i commi 2 e 3 dell'art. 55 del Codice (autorizzazione su parere del soprintendente, programma di conservazione, obiettivi di valorizzazione, destinazione d'uso) e inserisce l'art. 55-bis. Per il collegamento con il d.P.R. 283/2000: A. Serra, Aedon 3/2008 (doi 10.7390/28454)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

il potenziamento e completamento degli Istituti Centrali

Il regolamento di riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali (decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233) ha ridisegnato la rete degli istituti centrali. L'art. 15 ne elenca sette, tra cui il nuovo Istituto centrale per i beni sonori ed audiovisivi, che subentra alla Discoteca di Stato, e quello per il restauro e la conservazione del patrimonio archivistico e librario, che assorbe due strutture preesistenti; l'Istituto centrale del restauro diventa un istituto dotato di autonomia speciale. L'organizzazione dei singoli istituti è stata però rinviata a regolamenti successivi, adottati dopo la fine del governo, e non risultano atti del mandato che abbiano aumentato risorse o personale degli istituti centrali.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 272
• Prova: Normattiva, D.P.R. 26 novembre 2007, n. 233 (G.U. n. 291 del 15 dicembre 2007), art. 15: elenco dei sette istituti centrali (comma 1), rinvio ai regolamenti dei singoli istituti (comma 2) e istituti dotati di autonomia speciale, tra cui l'Istituto superiore per la conservazione ed il restauro (comma 3)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’incremento della capacità operativa delle Soprintendenze anche con forme di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile

Il regolamento di riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali (decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233) non ha dato autonomia organizzativa, amministrativa e contabile alle soprintendenze in generale. Le strutture periferiche del ministero sono articolazioni delle direzioni regionali (art. 17, comma 1), che sono centri di costo (comma 5). L'autonomia speciale resta limitata a un elenco di istituti (art. 15, comma 3), tra cui sei soprintendenze di Napoli, Pompei, Roma, Venezia e Firenze, e riprende una possibilità già prevista dall'art. 8 del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368. Non risultano altri atti del mandato che abbiano esteso questa autonomia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 272
• Prova: D.P.R. 26 novembre 2007, n. 233, art. 15 (Normattiva, testo vigente dal 30 dicembre 2007): elenco degli istituti dotati di autonomia speciale (comma 3) e richiamo all'art. 8 del d.lgs. 368/1998 sulle soprintendenze autonome (comma 5); art. 17: strutture periferiche come articolazioni delle direzioni regionali

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’estensione delle funzioni di tutela a livello di governi territoriali, ferme restando allo Stato l’attribuzione delle funzioni di alta garanzia generale

Durante il mandato nessuna funzione di tutela è stata estesa a Regioni ed enti locali. Il decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 84 del 9 aprile 2008, in vigore dal 24 aprile 2008) ha riscritto le norme sull'autorizzazione paesaggistica, ma la competenza delle Regioni e la possibilità di delegarla a province, forme associative di enti locali e, a certe condizioni, ai comuni esistevano già nel Codice dei beni culturali e del paesaggio in vigore dal 12 maggio 2006. Il decreto ha anzi reso la delega più selettiva: è ammessa solo verso enti con strutture tecnico-scientifiche adeguate e le deleghe prive dei requisiti sarebbero decadute dopo il 31 dicembre 2008. Per i beni culturali, le modifiche del 2008 all'articolo 5 del Codice non hanno attribuito nuove funzioni di tutela alle Regioni.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 272
• Prova: Normattiva, d.lgs. 26 marzo 2008, n. 63 (GU n. 84 del 9/4/2008, in vigore dal 24/4/2008): nuovo art. 146 del Codice (comma 6: delega dell'autorizzazione paesaggistica solo a enti con strutture tecnico-scientifiche adeguate) e art. 159 (decadenza dal 31/12/2008 delle deleghe prive dei requisiti). Confronto con l'art. 146 in vigore dal 12/5/2006 al 23/4/2008 (comma 3: delega già ammessa a province, forme associative e comuni) nella versione multivigente del d.lgs. 42/2004 su Normattiva

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la definizione dei profili professionali, dei percorsi formativi e delle forme di accreditamento degli addetti alla conoscenza, alla tutela, alla conservazione

Il Codice dei beni culturali già prevedeva (art. 29, commi 7-9) che regolamenti del ministro definissero i profili di competenza dei restauratori e degli altri operatori delle attività complementari al restauro, i criteri dell'insegnamento del restauro e l'accreditamento dei soggetti formatori. Nel 2007 una commissione ministeriale elaborò una proposta, tradotta in due schemi di regolamento: uno ottenne l'intesa della Conferenza Stato-Regioni il 15 marzo 2007, ma nessuno dei due fu approvato. Il decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 62 (in vigore dal 24 aprile 2008) modificò solo le norme transitorie per ottenere la qualifica di restauratore. Alla fine del mandato i profili professionali, i percorsi formativi e l'accreditamento non erano stati definiti, né per il restauro né per gli altri addetti alla tutela e alla gestione dei beni culturali.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 273
• Prova: C. Tubertini, «La disciplina degli operatori del restauro: l'art. 182», Aedon, fascicolo 3, dicembre 2008: spiega che i commi 7, 8 e 9 dell'art. 29 del Codice non erano attuati, che la proposta della commissione ministeriale del 2007 fu tradotta in due schemi di regolamento (uno con l'intesa Stato-Regioni del 15 marzo 2007) mai approvati e che il decreto legislativo 62/2008 modificò solo le norme transitorie. Testo del decreto: https://www.parlamento.it/parlam/leggi/deleghe/08062dl.htm

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la creazione di un archivio informatico centrale delle mappe delle zone e dei monumenti vincolati

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano creato un archivio informatico centrale delle mappe delle zone e dei monumenti vincolati. Il servizio centrale oggi disponibile, «Vincoli in rete», è stato realizzato dall'Istituto superiore per la conservazione e il restauro a partire dal 2012, nell'ambito del Piano eGov 2012, cioè dopo la fine del governo, e collega banche dati già esistenti come la Carta del Rischio, il Sistema informativo beni tutelati, il SITAP e il SIGEC Web.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Valorizzare il nostro patrimonio culturale", p. 273
• Prova: Ministero della cultura, pagina «Vincoli in rete»: il servizio, sviluppato dall'ISCR, nasce dal Piano eGov 2012 e integra quattro banche dati (Carta del Rischio, Sistema informativo beni tutelati, SITAP, SIGEC Web). La rivista Archeomatica (https://mediageo.it/ojs/index.php/archeomatica/article/download/1684/1523/7199) data al 2012 il progetto

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Ciò a cui dobbiamo provvedere prima di tutto è una disciplina nazionale di sistema.

La disciplina nazionale di sistema sullo spettacolo dal vivo non è stata approvata. Nel maggio 2007 la sottosegretaria ai Beni culturali Elena Montecchi ha diffuso una bozza di legge quadro, con deleghe al governo per riordinare il finanziamento del settore e le fondazioni lirico-sinfoniche, ma non risulta che sia stata approvata dal Consiglio dei ministri o presentata alle Camere come disegno di legge del governo. In Parlamento sono state presentate proposte di iniziativa parlamentare, tra cui l'A.C. 2603 del 7 maggio 2007, nessuna delle quali è diventata legge nel periodo del governo (17 maggio 2006 - 8 maggio 2008). Nella legislatura successiva il Servizio studi della Camera descriveva ancora il settore come «finora oggetto di norme settoriali e parziali».

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 274
• Prova: Camera dei deputati, dossier sulla legge quadro per lo spettacolo dal vivo (XVI legislatura, A.C. 136 e 459): il settore è «finora oggetto di norme settoriali e parziali» e la delega per il riordino della legge 137/2002 non è stata esercitata

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

attuare norme per la defiscalizzazione totale degli investimenti delle persone fisiche e delle imprese private nei progetti e nelle attività di spettacolo dal vivo

La legge finanziaria 2007 (legge 296/2006) ha aumentato il Fondo unico per lo spettacolo: nella tabella C lo stanziamento per il 2007 è di 441 milioni di euro, contro i 377 milioni previsti per il 2006 dalla finanziaria precedente. Non risultano però norme che prevedano la defiscalizzazione totale degli investimenti di persone e imprese nello spettacolo dal vivo. È rimasto in vigore il regime generale: deduzione delle erogazioni delle imprese nei limiti dell'articolo 100 del testo unico delle imposte sui redditi e detrazione del 19% per le erogazioni delle persone fisiche, entro il 2% del reddito complessivo. Gli incentivi fiscali introdotti dalla finanziaria 2008 (legge 244/2007, articolo 1, commi 325-343: crediti d'imposta e detassazione degli utili reinvestiti) riguardano solo il cinema.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 275
• Prova: Legge 244/2007 (finanziaria 2008), art. 1, commi 325-343: incentivi fiscali limitati al settore cinematografico; nessuna norma di defiscalizzazione degli investimenti nello spettacolo dal vivo. FUS 2007: tabella C della legge 296/2006, p. 297

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

istituire un sistema di incentivi al consumo di spettacolo dal vivo (riduzioni del prezzo del biglietto e dei servizi per fasce qualificate di consumatori)

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano istituito un sistema di incentivi al consumo di spettacolo dal vivo, come riduzioni del prezzo del biglietto per fasce di pubblico. Le leggi finanziarie per il 2007 (legge 27 dicembre 2006, n. 296) e per il 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244) intervengono sullo spettacolo con il Fondo unico, contributi a istituzioni e festival e norme fiscali sulle imprese, ma non prevedono misure di questo tipo per il pubblico. Anche la Relazione sull'utilizzazione del Fondo unico per lo spettacolo per il 2007, che elenca gli interventi dello Stato nel settore, non cita incentivi alla domanda.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 275
• Prova: Relazione del Ministero per i beni e le attività culturali sull'utilizzazione del Fondo unico per lo spettacolo, anno 2007: descrive gli interventi statali e i dati sul Fondo; non vi compaiono riduzioni di prezzo del biglietto o incentivi alla domanda di spettacolo dal vivo

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riformando l’Ente teatrale italinao (ETI), depurandolo da funzioni improprie

Il 2 aprile 2007 il ministro per i beni e le attività culturali Francesco Rutelli ha firmato un atto di indirizzo sull'attività dell'Ente teatrale italiano per il 2007, che ne ridefiniva il ruolo: promozione del teatro italiano all'estero d'intesa con le istituzioni straniere, nessuna sovrapposizione con le funzioni di altri soggetti né attività di concorrenza e distribuzione sul mercato, dismissione progressiva dei teatri di proprietà o in gestione dell'ente. L'atto è una direttiva annuale che non ha modificato lo statuto né la legge che disciplina l'ETI. Nel mandato non risulta adottata una riforma normativa dell'ente.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 275
• Prova: ateatro.it, 10 aprile 2007: testo integrale dell'atto di indirizzo del ministro Rutelli del 2 aprile 2007 sull'attività dell'ETI per il 2007 (ruolo internazionale, nessuna concorrenza con altri soggetti, dismissione dei teatri), adottato nel quadro dello statuto vigente

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

stabilire regole di programmazione dello spettacolo dal vivo italiano ed europeo sulle reti televisive e radiofoniche nazionali

Il contratto di servizio tra il ministero delle Comunicazioni e la Rai per il 2007-2009, approvato con decreto del 6 aprile 2007 (GU n. 123 del 29 maggio 2007), ha fissato regole per la programmazione dello spettacolo dal vivo, ma solo per il servizio pubblico. L'articolo 4 inserisce tra i generi dell'offerta lo «Spettacolo», con attenzione a teatro, danza, lirica, prosa e musica. L'articolo 10 impone alla Rai di destinare almeno il 15% dei ricavi annui a investimenti che comprendono anche le trasmissioni culturali sullo spettacolo dal vivo. Non risultano regole analoghe per le altre reti televisive e radiofoniche nazionali, che erano comprese nella promessa.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 275
• Prova: Contratto nazionale di servizio Ministero delle Comunicazioni-Rai 2007-2009 (D.M. 6 aprile 2007): art. 4, genere «Spettacolo» con attenzione alle arti dal vivo; art. 10, quota minima del 15% dei ricavi per investimenti anche in trasmissioni sullo spettacolo dal vivo

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

una disciplina delle professioni di agente e di rappresentante degli artisti

Non risultano atti del governo, né disegni di legge del governo, che disciplinino la professione di agente e rappresentante degli artisti. La professione di agente o rappresentante per lo spettacolo dal vivo è stata riconosciuta e disciplinata solo con la legge 15 luglio 2022, n. 106 (art. 4), che ha istituito anche un registro nazionale presso il Ministero della cultura.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Sostenere lo spettacolo dal vivo", p. 275
• Prova: Legge 15 luglio 2022, n. 106, art. 4 «Professione di agente o rappresentante per lo spettacolo dal vivo»: riconoscimento della professione (comma 1) e registro nazionale presso il Ministero della cultura (comma 4).

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Riteniamo che premessa per una nuova legge sul cinema sia una legge antitrust

Il programma indicava come premessa di una nuova legge sul cinema una legge antitrust sugli interessi in televisione, telecomunicazioni, stampa e nuovi media, per superare il duopolio televisivo. Il governo presentò alla Camera il 16 ottobre 2006 il disegno di legge A.C. 1825 sul settore televisivo nella transizione al digitale, secondo il quale raccogliere più del 45 per cento dei ricavi pubblicitari dell'intero settore televisivo costituiva una posizione dominante vietata. Le commissioni Cultura e Trasporti conclusero l'esame il 15 novembre 2007 e presentarono la relazione il 17 gennaio 2008, ma l'Assemblea non lo votò prima dello scioglimento delle Camere. Non risultano disegni di legge del governo per una nuova legge sul cinema: la legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha introdotto crediti d'imposta per il settore (art. 1, commi 325 e seguenti), che sono incentivi fiscali e non una nuova disciplina.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il cinema e l'audiovisivo in primo piano", p. 278
• Prova: Scheda dei lavori preparatori dell'A.C. 1825 (XV legislatura): disegno di legge del governo presentato il 16 ottobre 2006, esame delle commissioni VII e IX concluso il 15 novembre 2007, relazione presentata il 17 gennaio 2008, iter fermo «in stato di relazione», senza voto dell'Assemblea. Il limite del 45 per cento del totale dei ricavi pubblicitari del settore televisivo è nell'art. 2, comma 1, del testo del ddl (https://leg15.camera.it/_dati/lavori/stampati/pdf/15PDL0015630.pdf)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

un fondo di garanzia per il cinema e l'audiovisivo [...] estenda il prelievo di risorse da destinare al cinema a tutti gli operatori

Non risultano atti del governo che abbiano istituito un fondo di garanzia per il cinema e l'audiovisivo alimentato da un prelievo su tutti gli operatori che utilizzano il cinema. La legge finanziaria per il 2008 (legge 244/2007, articolo 2, comma 301) ha invece rafforzato gli obblighi di investimento: emittenti televisive e fornitori di programmi, anche a pagamento, devono destinare almeno il 10 per cento dei propri introiti netti a opere europee, con quote riservate ai film italiani, e gli operatori di comunicazioni elettroniche devono contribuire per i servizi a richiesta secondo un regolamento dell'Autorità per le comunicazioni. Sono obblighi di spesa a carico dei singoli operatori, che il programma indicava come misura distinta dal fondo. La stessa legge ha introdotto crediti d'imposta per il settore (commi 325-343) e un contributo straordinario al fondo già esistente per le sale cinematografiche (comma 342), ma nessun nuovo fondo di garanzia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il cinema e l'audiovisivo in primo piano", p. 278
• Prova: Testo della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (pdf su parlamento.it): art. 2, comma 301 (obblighi di investimento in opere europee e italiane per emittenti, fornitori di contenuti e operatori di comunicazioni elettroniche) e commi 325-343 (crediti d'imposta e contributo straordinario al Fondo dell'art. 12 del d.lgs. 28/2004), senza un fondo di garanzia alimentato da un prelievo

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