L'Unione, 2006

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

una struttura gestionale autonoma, sul modello del Centro nazionale cinematografico francese

Non è stata creata una struttura autonoma per il cinema sul modello del Centro nazionale cinematografico francese. Una proposta di legge di iniziativa parlamentare (A.C. 2876, Colasio e altri, presentata il 6 luglio 2007) prevedeva l'istituzione di un «Centro nazionale per il cinema e l'audiovisivo», ma dopo l'assegnazione alla commissione Cultura il 10 settembre 2007 non risulta alcun lavoro in commissione né in Assemblea. Non risulta un disegno di legge del governo sul tema. La legge finanziaria 2008 ha introdotto crediti d'imposta per il cinema, senza creare l'ente.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il cinema e l'audiovisivo in primo piano", p. 278
• Prova: Camera, XV legislatura, scheda dell'A.C. 2876 «Norme generali in materia di promozione delle attività cinematografiche e audiovisive»: iniziativa parlamentare, assegnata il 10 settembre 2007 alla VII Commissione, nessun lavoro successivo

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’attribuzione all’autorità di garanzia del compito di vigilare, con poteri sanzionatori, sull’applicazione delle nuove norme di vigilanza nell’intera filiera

Nel mandato non è stata approvata una nuova legge sul cinema e tra i disegni di legge del governo non ne risulta una. La legge finanziaria 2008 (L. 24 dicembre 2007, n. 244, art. 1, comma 301) ha però riscritto l'art. 44 del testo unico della radiotelevisione. Ha fissato nuove quote di programmazione e di investimento in opere europee e in film italiani per emittenti televisive, fornitori di contenuti e di pay-per-view, e ha chiesto agli operatori dei servizi a richiesta di contribuire alle opere europee. Lo stesso comma ha affidato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni un regolamento sulla verifica degli obblighi e «le sanzioni in caso di inadempienza». La vigilanza con poteri sanzionatori riguarda quindi la parte televisiva e audiovisiva della filiera, non l'intera filiera del cinema prevista dal programma.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il cinema e l'audiovisivo in primo piano", p. 278
• Prova: D.lgs. 177/2005, art. 44 nel testo vigente dal 1° gennaio 2008, come modificato dalla L. 244/2007 (art. 1, comma 301): quote per le opere europee e cinematografiche italiane e comma 5 sul regolamento dell'AGCOM con le sanzioni per l'inadempienza

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

una maggiore valorizzazione dell’attività motoria, fisica e sportiva adeguando il monte ore annuale ai livelli medi europei in tutti gli ordini di scuola

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano aumentato il monte ore annuale di educazione fisica in alcun ordine di scuola per avvicinarlo alla media europea. Le nuove Indicazioni per il curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo (decreto del ministro della Pubblica istruzione del 31 luglio 2007) stabiliscono che il monte ore complessivo e i quadri orari delle discipline «rimangono disciplinati dalla normativa vigente»; per la scuola secondaria superiore gli ordinamenti non furono modificati nel mandato. Il ministro Fioroni avviò dall'anno scolastico 2006/07 una sperimentazione sull'attività motoria e sportiva nella scuola primaria (67.000 alunni in 275 scuole) e per il 2007/08 annunciò fondi della l. 440/97 per la primaria e le aree a rischio, l'aggiornamento dei docenti e un tavolo con gli enti locali sugli impianti sportivi: interventi di sostegno, senza modifica delle ore curricolari.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 279
• Prova: Decreto del ministro della Pubblica istruzione 31 luglio 2007 (Indicazioni per il curricolo, GU n. 228 dell'1/10/2007), art. 4: la prima attuazione avviene nell'ambito degli ordinamenti vigenti, che per monte ore complessivo e quadri orari delle discipline rimangono disciplinati dalla normativa vigente

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

il riconoscimento dell’educazione motoria nella scuola primaria insegnata dal diplomato ISEF e laureato in Scienze Motorie, come insegnante del curricolo

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano riconosciuto l'educazione motoria nella scuola primaria come insegnamento affidato a diplomati ISEF o laureati in Scienze motorie. Nel mandato non è stata adottata alcuna norma che riservasse l'insegnamento a docenti con titolo specifico. Un dossier della Camera sulle proposte di delega della XVIII legislatura (2018 e seguenti) ricorda che la riserva dell'insegnamento a docenti con titolo specifico valeva ancora solo per la scuola secondaria.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 279
• Prova: Dossier del Servizio studi della Camera sulle proposte di delega in materia di educazione motoria nella scuola primaria (XVIII legislatura): descrive la riserva dell'insegnamento a laureati in scienze motorie come novità proposta, e ricorda che la riserva a titoli specifici esisteva già per la secondaria

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

il riconoscimento e regolamentazione della professione dell’insegnante di attività motoria e sportiva

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano riconosciuto o regolamentato la professione di insegnante di attività motoria e sportiva: tra i disegni di legge presentati dal governo nella legislatura non ve ne sono sul tema. Sono state presentate solo proposte di iniziativa parlamentare, come il disegno di legge dei senatori Caforio e altri sull'accesso professionale dei laureati in Scienze motorie (A.S. 1423, comunicato il 21 marzo 2007), che non è diventato legge prima dello scioglimento delle Camere. Anche il testo di iniziativa parlamentare che aboliva l'equipollenza tra la laurea in scienze motorie e quella in fisioterapia (A.S. 1525) non ha concluso l'iter nella legislatura.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 279
• Prova: Senato, A.S. 1423 (XV legislatura): disegno di legge di iniziativa dei senatori Caforio e altri, comunicato alla Presidenza il 21/3/2007, sulle norme per l'accesso professionale dei laureati in Scienze motorie

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’istituzione di un osservatorio sulle Facoltà di Scienze Motorie contro l’eccessiva medicalizzazione dei piani di studi

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano istituito un osservatorio sulle facoltà di Scienze motorie nel suo mandato (17 maggio 2006 – 8 maggio 2008). Nell'archivio degli atti del Ministero dell'università e della ricerca di quel periodo non compare alcun decreto che crei un organismo con questo nome o con questo scopo, e tra i disegni di legge presentati dal governo non ne risulta alcuno sul tema.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 279
• Prova: Archivio degli atti ministeriali del MIUR (copia su web.archive.org), indici mensili da giugno 2006 a maggio 2008 con oggetto di decreti, note e circolari: nessun atto istitutivo di un osservatorio sulle facoltà di Scienze motorie

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

inserendo la promozione della pratica sportiva all’interno del Piano Sanitario Nazionale, inserendo lo sport nei livelli minimi essenziali

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano inserito la promozione della pratica sportiva nel Piano sanitario nazionale e nei livelli essenziali di assistenza. Nel mandato non fu approvato un nuovo Piano sanitario: quello in vigore, per il 2006-2008, era stato approvato il 7 aprile 2006, prima dell'insediamento del governo, e cita lo sport solo a proposito del doping. Il decreto del 23 aprile 2008 sui nuovi livelli essenziali di assistenza, firmato dal governo ma mai entrato in vigore perché ritirato dal governo successivo nel luglio 2008, non includeva comunque la promozione dello sport tra le prestazioni. Il governo adottò invece il programma «Guadagnare salute» (2007), con un progetto sull'attività fisica, che però non modifica né il Piano sanitario né i livelli essenziali.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 280
• Prova: Piano sanitario nazionale 2006-2008 (testo pubblicato da Agenas): l'unico riferimento alla pratica sportiva è tra gli interventi di promozione della salute, con riguardo al doping; il piano non è stato sostituito nel mandato

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

È pertanto necessario riformare la attuale Legge sul Doping in modo da salvaguardare la salute di milioni di praticanti e rafforzare la lotta agli spacciatori.

Non risultano atti del governo che riformino la legge 376/2000 sul doping. Il governo ha fatto ratificare la convenzione internazionale dell'UNESCO contro il doping nello sport (disegno di legge governativo, poi legge 26 novembre 2007, n. 230), che non cambia la disciplina interna. Sul testo della legge 376/2000 l'unico intervento del periodo è il d.P.R. 14 maggio 2007, n. 86, regolamento di riordino degli organismi del Ministero della salute, che ha abrogato i commi 3, 4 e 5 dell'articolo 3 sulla composizione e la nomina della Commissione per la vigilanza sul doping, senza toccare la tutela dei praticanti né il contrasto al traffico di sostanze dopanti.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 280
• Prova: Normattiva, aggiornamenti all'atto della legge 14 dicembre 2000, n. 376: nel periodo 2006-2008 compare soltanto il d.P.R. 14 maggio 2007, n. 86 (Gazzetta Ufficiale del 6 luglio 2007), che abroga i commi 3, 4 e 5 dell'art. 3; le altre modifiche sono del 2003, 2005, 2010, 2013 e 2018

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

attiveremo piani di sviluppo dell’impiantistica sportiva

Il programma prometteva di attivare piani di sviluppo dell'impiantistica sportiva. La legge 27 dicembre 2006, n. 296 ha istituito un Fondo per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale con 33 milioni nel 2007, anche per il potenziamento degli impianti (art. 1, comma 1291), e ha dato all'Istituto per il credito sportivo 20 milioni all'anno per il 2007-2009 per agevolare il credito agli impianti (comma 1294). La legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha istituito il Fondo per lo sport di cittadinanza, con 20 milioni nel 2008, 35 nel 2009 e 40 nel 2010, destinato anche all'Osservatorio nazionale per l'impiantistica sportiva (art. 2, comma 564), e ha finanziato gli impianti per i Giochi del Mediterraneo di Pescara e i Mondiali di nuoto di Roma del 2009 e per i Mondiali di ciclismo su pista del 2012 (art. 2, commi 263, 271 e 272). Non risulta però adottato entro il mandato un piano di sviluppo dell'impiantistica con i criteri indicati dal programma.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 280
• Prova: Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), testo originario, art. 2, commi 564-565: Fondo per lo sport di cittadinanza (20 milioni nel 2008, 35 nel 2009, 40 nel 2010), anche per la costituzione e il funzionamento dell'Osservatorio nazionale per l'impiantistica sportiva; commi 263, 271 e 272: impianti per i Giochi del Mediterraneo 2009, i Mondiali di nuoto 2009 e i Mondiali di ciclismo su pista 2012

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Dovremo ricongiungere Funzione Pubblica e Innovazione Tecnologica

Con decreto del Presidente del Consiglio del 15 giugno 2006 (Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio 2006), con effetto dal 18 maggio 2006, il ministro senza portafoglio Luigi Nicolais ha ricevuto la delega unica per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. La delega comprende sia il lavoro pubblico e l'organizzazione delle amministrazioni sia l'innovazione tecnologica e la società dell'informazione. Per esercitarla il ministro si avvale del Dipartimento della funzione pubblica e del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie. I due dipartimenti sono rimasti strutture distinte, ma la responsabilità politica è stata riunita sotto un solo ministro, come chiedeva il programma per ricomporre la frattura tra aspetti organizzativi e tecnologici.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I vantaggi dell'informatizzazione", p. 36
• Prova: Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio 2006, p. 12: decreto del Presidente del Consiglio del 15 giugno 2006, delega di funzioni in materia di riforme e innovazioni nella pubblica amministrazione al ministro Nicolais, che si avvale del Dipartimento della funzione pubblica e del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riformeremo l’Istituto per il Credito Sportivo, che deve rimanere la Banca dello sport

Il programma prometteva di riformare l'Istituto per il Credito Sportivo mantenendolo come banca dello sport. La legge 27 dicembre 2006, n. 296 (art. 1, comma 1297) ne ha riordinato la governance: ha soppresso il comitato esecutivo, attribuendone le competenze al consiglio di amministrazione, ha previsto lo scioglimento degli organi, la modifica dello statuto entro 45 giorni e il taglio del 30% dei compensi e delle spese degli organi dal 1° gennaio 2007. Il comma è stato poi modificato dall'art. 11-sexies del decreto-legge 8/2007 (legge 4 aprile 2007, n. 41). L'Istituto è rimasto la banca pubblica per il credito allo sport.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 280
• Prova: DPR 27 ottobre 2011, n. 207 (Normattiva): nel preambolo richiama l'art. 1, comma 1297, della legge 296/2006, come modificato dal decreto-legge 8/2007, che ha soppresso il comitato esecutivo dell'Istituto per il credito sportivo

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la cessione di quote sulle scommesse sportive

Il programma indicava, tra gli strumenti per far finanziare lo sport alle Regioni, la cessione di quote delle scommesse sportive. Non risultano atti del governo che le abbiano attribuito: né l'art. 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, che ha riordinato le scommesse, né le leggi finanziarie per il 2007 e per il 2008 prevedono quote alle Regioni. La finanziaria 2007 (legge 27 dicembre 2006, n. 296) ha finanziato lo sport con risorse del bilancio dello Stato: un Fondo per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale con 33 milioni di euro per il 2007 (art. 1, comma 1291) e un contributo di 20 milioni l'anno al Credito sportivo nel 2007-2009 (comma 1294). Le sue norme sulle scommesse (commi 50, 87 e 88) riguardano il contrasto al gioco senza concessione e nuove scommesse dei Monopoli di Stato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 281
• Prova: Legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007), art. 1, commi 1291 e 1294 (Fondo per gli eventi sportivi, contributo all'Istituto per il credito sportivo) e commi 50, 87 e 88 sul gioco e le scommesse: nessuna quota alle Regioni.

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la tassazione dei diritti TV

Non risultano atti del governo che abbiano introdotto una tassazione dei diritti televisivi per finanziare lo sport. Sui diritti sportivi il governo ha agito con il decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, sulla commercializzazione collettiva dei diritti audiovisivi, che impone una mutualità: almeno il 4 per cento delle risorse va a settori giovanili, sicurezza degli impianti e altre discipline sportive, tramite la Fondazione per la mutualità generale (artt. 22 e 23), e almeno il 6 per cento di quelle della Serie A va alle categorie professionistiche inferiori (art. 24). Sono quote redistribuite all'interno del sistema sportivo, non un'imposta, e non sono destinate alle Regioni.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una cultura dell'attività fisica", p. 281
• Prova: Decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9 (GU n. 27 del 1° febbraio 2008), artt. 22-24: mutualità del 4 per cento e del 6 per cento dei ricavi dei diritti audiovisivi, senza prelievi fiscali

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la realizzazione di un punto unico di accesso per ogni amministrazione nazionale entro il 2007

Il programma non precisa che cosa debba essere il «punto unico di accesso» promesso per ogni amministrazione nazionale: un portale per ciascuna amministrazione o un accesso unico ai servizi in rete. Senza una definizione non c'è un traguardo verificabile né dati pubblici con cui confrontarlo. Nel periodo il ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione adottò la direttiva 20 febbraio 2007, n. 2, su interscambio di dati tra amministrazioni e servizi on line, che prevedeva per i cittadini password e codici PIN in attesa della carta d'identità elettronica e della carta nazionale dei servizi. Il decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248 (art. 35) ha poi prorogato al 31 dicembre 2008 il termine dal quale l'accesso ai servizi in rete delle amministrazioni sarebbe stato consentito solo con quelle carte.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I vantaggi dell'informatizzazione", p. 37
• Prova: Dossier della Camera sull'attività della commissione Affari costituzionali nella XV legislatura: descrive la direttiva n. 2 del 20 febbraio 2007 sull'informatizzazione della PA e la proroga al 31 dicembre 2008 (art. 35 del decreto-legge n. 248 del 2007) dell'accesso ai servizi in rete tramite carta d'identità elettronica e carta nazionale dei servizi.

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l'interconnessione delle principali banche dati delle amministrazioni centrali, da realizzarsi entro il 2008

Il programma fissava il traguardo «entro il 2008» per l'interconnessione delle principali banche dati delle amministrazioni centrali. Il governo Prodi II è rimasto in carica fino all'8 maggio 2008, cioè prima della scadenza indicata. Il traguardo cadeva quindi dopo la fine del governo valutato e non si può giudicare se sarebbe stato rispettato. Per questo l'impegno non è valutabile.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I vantaggi dell'informatizzazione", p. 37

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la diffusione della carta d'identità elettronica al 50 per cento della popolazione entro il 2007 e al 100 per centro entro il 2008

Il traguardo non è stato raggiunto. Il 15 ottobre 2008 il ministro dell'Interno riferiva al Comitato Schengen della Camera che la carta d'identità elettronica era ancora in fase sperimentale: la rilasciavano circa 130 comuni e ne erano state emesse quasi 2 milioni in tutto dall'avvio. Il dato è cumulativo, quindi a maggio 2008, alla fine del mandato, le carte emesse non potevano essere di più: una piccola frazione della popolazione, lontanissima dal 50 per cento promesso per il 2007. Nel mandato sono state adottate le regole tecniche (decreto ministeriale dell'8 novembre 2007), mentre il decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248 (art. 35) ha rinviato al 31 dicembre 2008 il termine dal quale si sarebbe potuto accedere ai servizi in rete delle amministrazioni solo con la carta d'identità elettronica o la carta nazionale dei servizi.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I vantaggi dell'informatizzazione", p. 37
• Prova: Audizione del ministro dell'Interno al Comitato Schengen, 15 ottobre 2008: carta d'identità elettronica ancora sperimentale, rilasciata da circa 130 comuni, quasi 2 milioni di carte emesse in totale

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

non ripeteremo il modello della legge Frattini e non procederemo in nessun caso a cessazione dei rapporti di lavoro

Il governo ha adottato norme di decadenza automatica degli incarichi, il tipo di misura che il programma escludeva. Il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262 (art. 2, commi 159-161, convertito dalla legge 24 novembre 2006, n. 286) ha esteso la cessazione dopo 90 giorni dalla fiducia al nuovo governo agli incarichi dirigenziali affidati a persone esterne ai ruoli della dirigenza statale e ai direttori delle Agenzie, e ha fatto cessare gli incarichi conferiti prima del 17 maggio 2006 se non confermati entro 60 giorni; per gli esterni non dipendenti pubblici ha fatto salvi solo gli effetti economici dei contratti in corso. La legge 17 luglio 2006, n. 233, di conversione del decreto-legge 181/2006, ha stabilito che negli uffici di diretta collaborazione dei ministri incarichi, consulenze e contratti, anche a termine, decadano se non confermati entro 30 giorni dal giuramento del nuovo ministro. Con la sentenza 161/2008 la Corte costituzionale ha dichiarato in parte illegittimo il comma 161, per gli incarichi conferiti a personale estraneo ai ruoli della dirigenza. Le norme riguardano gli incarichi di vertice e quelli affidati a esterni, non la generalità dei dirigenti di ruolo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 38
• Prova: Legge 24 novembre 2006, n. 286, testo del decreto-legge 262/2006 coordinato con la legge di conversione: art. 2, comma 159 (estensione della cessazione degli incarichi dopo 90 giorni dalla fiducia, art. 19, comma 8, d.lgs. 165/2001), comma 160 (direttori delle Agenzie) e comma 161 (cessazione degli incarichi conferiti prima del 17 maggio 2006 se non confermati entro 60 giorni). Per gli uffici di diretta collaborazione: legge 17 luglio 2006, n. 233, art. 1, comma 24-bis (leg15.camera.it/parlam/leggi/06233l.htm); per la sentenza della Corte costituzionale n. 161/2008: giurcost.org/decisioni/2008/0161s-08.html

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

torneremo al contratto come sede per la negoziazione di obiettivi, oggetto e durata dell'incarico

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano riportato nel contratto la definizione di obiettivi, oggetto e durata degli incarichi dirigenziali. Il governo modificò l'art. 19 del d.lgs. 165/2001 con il decreto-legge 262/2006 (art. 2, commi 159-161), ma solo per la cessazione degli incarichi. Nel testo dell'art. 19 in vigore dal 29 novembre 2006 al 14 novembre 2009, oggetto, obiettivi e durata (da tre a cinque anni) sono fissati nel provvedimento di conferimento. Al provvedimento si affianca un contratto individuale che definisce solo il trattamento economico. Su questo punto la disciplina della legge 145/2002, che la promessa voleva superare, è rimasta invariata per tutto il mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 38
• Prova: Normattiva, art. 19 del d.lgs. 165/2001 nel testo vigente all'8 maggio 2008 (in vigore dal 29/11/2006 al 14/11/2009): oggetto, obiettivi e durata nel provvedimento di conferimento, contratto individuale solo per il trattamento economico. Modifiche del governo all'art. 19, comma 8: legge 286/2006, art. 2, commi 159-161 (https://www.parlamento.it/parlam/leggi/06286l.htm)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

istituire un meccanismo di accesso per concorso alla qualifica di direttore generale

Il governo Prodi non ha introdotto un concorso per l'accesso alla qualifica di direttore generale. Nel testo dell'art. 19, comma 4, del decreto legislativo 165/2001 in vigore durante il mandato, identico a quello precedente, gli incarichi dirigenziali di livello generale restano conferiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro competente, a dirigenti di prima fascia, entro il 70 per cento della dotazione ad altri dirigenti dei ruoli, o con contratto a termine a persone esterne qualificate. La legge finanziaria per il 2007 (legge 296/2006, art. 1, commi 580-582) ha istituito l'Agenzia per la formazione dei dirigenti e dipendenti delle amministrazioni pubbliche - Scuola nazionale della pubblica amministrazione, affidandole il reclutamento e la formazione dei dirigenti dello Stato, ma non ha previsto un concorso per i posti di direttore generale. Neppure il disegno di legge del governo sulla modernizzazione delle amministrazioni pubbliche, presentato alla Camera nel gennaio 2007, conteneva questa misura. Non risultano altri atti del governo in questo senso.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 39
• Prova: D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 19 su Normattiva nella versione vigente all'1 maggio 2008 (in vigore dal 29 novembre 2006 al 14 novembre 2009): comma 4, incarichi di livello generale conferiti con decreto del Presidente del Consiglio su proposta del ministro, senza concorso per direttore generale

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

trasformare l'attuale comitato tecnico presso la Presidenza del Consiglio in un organismo che certifica le metodologie di valutazione adottate in ciascun ministero.

Il Comitato tecnico-scientifico per il controllo strategico presso la Presidenza del Consiglio è stato riordinato dal DPR 12 dicembre 2006, n. 315 (in vigore dal 2 marzo 2007): un presidente e tre membri, con il compito di promuovere metodologie e strumenti comuni per la pianificazione strategica dei ministeri. Nel mandato il comitato ha redatto le linee guida allegate alla direttiva del Presidente del Consiglio del 12 marzo 2007, un modello comune di direttiva ministeriale e di rapporto sui risultati e una metodologia comune per gli indicatori. Non ha però ricevuto il compito di certificare le metodologie di valutazione adottate da ciascun ministero, che era il contenuto della promessa: non risultano atti del governo che gli abbiano attribuito questo ruolo entro maggio 2008.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 39
• Prova: Presidenza del Consiglio, Comitato tecnico-scientifico per il controllo strategico, Rapporto sull'attività svolta nel periodo settembre 2006-aprile 2008 (30 aprile 2008): compiti del comitato secondo l'art. 2 del DPR 315/2006 e prodotti realizzati (linee guida allegate alla direttiva del 12 marzo 2007, format, indicatori), senza funzioni di certificazione. DPR 12 dicembre 2006, n. 315 su Normattiva: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:presidente.repubblica:decreto:2006-12-12;315

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

introdurre un meccanismo per accertare che i candidati posseggano i requisiti professionali [...] commissione neutrale, posta presso la Presidenza del Consiglio

Non risultano atti del governo che abbiano istituito una commissione neutrale presso la Presidenza del Consiglio per verificare i requisiti professionali dei candidati agli incarichi dirigenziali. Il disegno di legge del governo sulla modernizzazione delle amministrazioni pubbliche (A.C. 2161, presentato il 24 gennaio 2007, approvato dalla Camera il 24 ottobre 2007 e trasmesso al Senato come A.S. 1859) interveniva su semplificazione, controlli e responsabilità dei dirigenti. Il testo esaminato dalla Camera prevedeva una Commissione indipendente per la valutazione delle amministrazioni pubbliche, con compiti di valutazione dell'attività delle amministrazioni e non di verifica dei requisiti dei candidati agli incarichi. Il Senato non lo ha approvato prima della fine anticipata della legislatura.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 39
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dei lavori preparatori dell'A.C. 2161: iniziativa governativa, presentato il 24 gennaio 2007, approvato il 24 ottobre 2007 e trasmesso al Senato (A.S. 1859) il 25 ottobre 2007. Contenuto del disegno di legge: dossier della Camera https://documenti.camera.it/leg15/dossier/testi/ID0009.htm e relazione A.C. 2161-A https://leg15.camera.it/_dati/leg15/lavori/stampati/pdf/15PDL0029221.pdf (Commissione indipendente per la valutazione delle amministrazioni pubbliche)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riportare alla normalità gli incarichi ad esterni. [...] Occorre ripristinare dei tetti rigorosi al ricorso a questi incarichi

I limiti agli incarichi dirigenziali a persone esterne fissati dall'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 165/2001 sono rimasti invariati per tutto il mandato. Erano il 10 per cento della dotazione dei dirigenti di prima fascia e l'8 per cento di quelli di seconda, identici il 17 maggio 2006 e l'8 maggio 2008. Il decreto-legge 262/2006, come convertito dalla legge 286/2006, è intervenuto su questi incarichi in altro modo. Ha disposto che anche gli incarichi a esterni cessino novanta giorni dopo la fiducia a un nuovo governo (art. 2, comma 159). Per quelli conferiti prima del 17 maggio 2006, in sede di prima applicazione, ha chiesto una riduzione del 10 per cento (prima fascia) e del 5 per cento (seconda fascia) rispetto agli incarichi in essere (comma 161). Non risultano atti del governo che abbiano abbassato i tetti percentuali del comma 6.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 39
• Prova: Articolo 19 del decreto legislativo 165/2001 nel testo vigente all'8 maggio 2008: il comma 6 conserva i tetti del 10 e dell'8 per cento, gli stessi del testo vigente al 16 maggio 2006. Per i commi 159-161 del decreto-legge 262/2006: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2006-10-03;262~art2!vig=2007-01-01

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

con la prima finanziaria del governo i bilanci dei ministeri [...] consentendo nuovi investimenti relativi al personale solo a quelli che utilizzano un sistema di valutazione

Non risulta che la legge finanziaria per il 2007 (legge 27 dicembre 2006, n. 296) abbia limitato i nuovi investimenti sul personale ai soli ministeri con un sistema di valutazione della dirigenza accreditato dalla Presidenza del Consiglio. Le regole sul personale dei ministeri (commi 404 e seguenti) si basano su piani di riorganizzazione e sul blocco delle assunzioni per le amministrazioni inadempienti (commi 408 e 410), non su un sistema di valutazione accreditato. L'unico collegamento con la valutazione dei dirigenti è nel comma 414, che lega la retribuzione di risultato al raggiungimento degli obiettivi dei piani di riorganizzazione. Nemmeno la legge finanziaria per il 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244) contiene una regola di questo tipo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 40
• Prova: Normattiva, legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007), art. 1, commi 404-416: riorganizzazione dei ministeri, piani di riallocazione del personale, blocco delle assunzioni per le amministrazioni inadempienti; nessuna condizione legata a un sistema di valutazione accreditato

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

sempre per il 2007 intendiamo superare, definitivamente, l'attribuzione “a pioggia” della parte di retribuzione destinata al risultato

Non risultano atti del governo che nel 2007 abbiano superato l'attribuzione «a pioggia» della retribuzione di risultato dei dirigenti pubblici. La legge finanziaria per il 2007 (legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 414) stabilisce solo che il mancato raggiungimento degli obiettivi dei piani di riorganizzazione dei ministeri sia valutato ai fini della retribuzione di risultato, senza cambiare i criteri con cui questa è attribuita. Questi criteri sono fissati dai contratti collettivi: quello della dirigenza dei ministeri per il periodo 2006-2009 è stato firmato il 12 febbraio 2010, dopo la fine del governo. Il disegno di legge del governo sull'efficienza delle amministrazioni (A.C. 2161, poi A.S. 1859), che prevedeva tagli al trattamento accessorio dei dirigenti responsabili di gravi violazioni delle regole sul procedimento amministrativo, è stato approvato dalla Camera ma non dal Senato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un'Amministrazione imparziale", p. 40
• Prova: Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 404-415 (riorganizzazione dei ministeri; il comma 414 lega la retribuzione di risultato al raggiungimento degli obiettivi dei piani operativi), testo sul sito della Camera

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026