Movimento 5 Stelle, 2018

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

sostituzione dei coefficienti di redditività prevedendo la deducibilità analitica di spese, oneri e componenti negativi di reddito, secondo il principio di cassa

Non risultano atti che abbiano sostituito i coefficienti di redditività del regime forfettario con la deduzione analitica delle spese. Nel testo della legge 190/2014 vigente al 1° giugno 2022 il comma 64 prevede ancora che il reddito imponibile si determini applicando ai ricavi o ai compensi il coefficiente di redditività dell'allegato 4, come alla data del voto. La legge di bilancio 2019 (legge 145/2018, art. 1, commi 9-10) ha cambiato la soglia di accesso e sostituito l'allegato con i nuovi coefficienti, senza cambiare il metodo di calcolo.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Revisione dei regimi forfettari e “regime dei minimi”, p. 6
• Prova: Legge 190/2014 nel testo vigente al 1° giugno 2022: il comma 64 mantiene la determinazione del reddito forfettario con il coefficiente di redditività.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

riduzione al 20% dell'aliquota previdenziale sul reddito calcolato come da punto precedente, senza applicazione di alcun minimale contributivo

Non risultano atti che abbiano portato al 20 per cento l'aliquota previdenziale dei forfettari, senza minimale contributivo. Per chi esercita attività d'impresa è rimasto, nel testo della legge 190/2014 vigente nel 2022 (art. 1, commi 76-77), lo stesso regime facoltativo in vigore alla data del voto: contributi calcolati sul reddito forfettario e ridotti del 35 per cento. Per i professionisti iscritti alla gestione separata dell'INPS l'aliquota non è stata ridotta. La legge di bilancio 2021 (legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1, comma 398) l'ha anzi aumentata di 0,26 punti per il 2021 e di 0,51 punti per il 2022 e il 2023, per finanziare la nuova indennità per gli autonomi (ISCRO).

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Revisione dei regimi forfettari e “regime dei minimi”, p. 6
• Prova: Legge 178/2020, art. 1, comma 398: aumento dell'aliquota della gestione separata INPS per i professionisti (0,26 punti nel 2021, 0,51 punti nel 2022 e nel 2023) per finanziare l'indennità ISCRO dei commi 386-387.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

accessibilità al regime [...] anche se il contribuente gode di un reddito di lavoro dipendente o di pensione purché non eccedente i 60.000 euro lordi l'anno

La promessa era permettere l'accesso al regime forfettario anche a chi ha redditi da lavoro dipendente o da pensione fino a 60.000 euro. Alla data del voto il regime era escluso per chi aveva percepito più di 30.000 euro di redditi da lavoro dipendente e assimilati, pensioni comprese. La legge di bilancio 2019 (legge 145/2018, art. 1, comma 9) ha tolto questa causa di esclusione, ma solo per il 2019. La legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, comma 692, lettera d) l'ha reintrodotta con la stessa soglia di 30.000 euro, rimasta fino alla fine del periodo valutato. Una soglia di 60.000 euro non è mai stata adottata, né per i dipendenti né per i pensionati.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Revisione dei regimi forfettari e “regime dei minimi”, p. 6
• Prova: Legge 160/2019, art. 1, comma 692: aggiunge all'art. 1, comma 57, della legge 190/2014 la lettera d-ter), che esclude dal regime chi ha percepito redditi di lavoro dipendente superiori a 30.000 euro.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

eliminare l'obbligo della redazione e stampa cartacea dei registri IVA

Alla data del voto la tenuta elettronica dei registri delle fatture emesse e degli acquisti era già regolare senza trascrizione su carta, con stampa solo su richiesta in sede di controllo (art. 7, comma 4-quater, del decreto-legge 357/1994, introdotto dal decreto-legge 148/2017). Il Conte I ha completato l'esonero. Il decreto-legge 119/2018 (art. 17, comma 1-bis, inserito dalla legge di conversione 17 dicembre 2018, n. 136) l'ha esteso ai registri dei corrispettivi. L'art. 12-octies del decreto-legge 34/2019, inserito dalla legge di conversione 28 giugno 2019, n. 58, l'ha esteso a qualsiasi registro contabile tenuto con sistemi elettronici.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", La fatturazione elettronica come sistema di semplificazione, p. 8
• Prova: Decreto-legge 357/1994 su Normattiva: l'art. 7, comma 4-quater, nel testo vigente considera regolare la tenuta elettronica di qualsiasi registro senza stampa, e la nota di aggiornamento riporta l'art. 17, comma 1-bis, del decreto-legge 119/2018 (legge 136/2018).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

rimuovere l'odioso limite a 5000 euro della compensazione tra crediti IVA e altri imposte e contributi, senza far ricorso al costoso intervento del "visto"

Il limite di 5.000 euro oltre il quale la compensazione dei crediti IVA richiede il visto di conformità non è stato rimosso. Nel testo dell'art. 10 del decreto-legge 78/2009 vigente al 12 ottobre 2022 l'obbligo del visto resta per chi compensa crediti IVA annuali o infrannuali per più di 5.000 euro all'anno, come alla data del voto. Resta anche l'unica eccezione già prevista prima del mandato: l'esonero fino a 50.000 euro per i contribuenti con punteggio alto negli indici sintetici di affidabilità (decreto-legge 50/2017, art. 9-bis, comma 11). Non risultano atti del governo che abbiano eliminato o innalzato il limite generale.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", La fatturazione elettronica come sistema di semplificazione, p. 8
• Prova: Decreto-legge 78/2009 su Normattiva, art. 10: il visto di conformità resta obbligatorio per la compensazione di crediti IVA superiori a 5.000 euro annui.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

prevedendo che in caso di mancato versamento delle imposte, quest'ultima inviti il contribuente ad effettuare al più presto il ravvedimento operoso, prima di irrogare sanzioni

Non risultano atti che obblighino l'Agenzia delle entrate a invitare il contribuente al ravvedimento operoso prima di irrogare sanzioni per un mancato versamento. Le comunicazioni con cui l'Agenzia segnala al contribuente gli elementi in suo possesso, per favorire la correzione spontanea, esistevano già prima del voto (legge 190/2014, art. 1, commi 634-636). Nel periodo valutato il ravvedimento è stato reso più ampio, non trasformato in un invito preventivo. Il decreto-legge 34/2019 (art. 4-decies, inserito dalla legge di conversione 58/2019) ha ammesso il ravvedimento parziale. Il decreto-legge 124/2019 (art. 10-bis, inserito dalla legge di conversione 19 dicembre 2019, n. 157) ha esteso a tutti i tributi, compresi quelli locali, i termini più lunghi del ravvedimento, abrogando il comma 1-bis dell'art. 13 del d.lgs. 472/1997.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", La fatturazione elettronica come sistema di semplificazione, p. 8
• Prova: Decreto-legge 124/2019 su Normattiva: l'art. 10-bis («Estensione del ravvedimento operoso») abroga il comma 1-bis dell'art. 13 del d.lgs. 472/1997; non vi è alcun invito dell'Agenzia al ravvedimento.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

eliminazione dell’obbligo del POS

Nel periodo valutato nessun atto ha abolito l'obbligo di accettare pagamenti con carte (art. 15, comma 4, del decreto-legge 179/2012). Il governo Draghi lo ha invece rafforzato. Il decreto-legge 152/2021 (art. 19-ter, inserito dalla legge di conversione 29 dicembre 2021, n. 233) ha introdotto una sanzione per chi rifiuta un pagamento con carta, dal 1° gennaio 2023. Il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 (art. 18, convertito dalla legge 29 giugno 2022, n. 79) ha anticipato la sanzione al 30 giugno 2022 e ha esteso l'obbligo alle carte prepagate.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", La fatturazione elettronica come sistema di semplificazione, p. 8
• Prova: Decreto-legge 36/2022 su Normattiva, art. 18: anticipa al 30 giugno 2022 le sanzioni per mancata accettazione dei pagamenti elettronici e estende l'obbligo alle carte prepagate.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

reintegrare la dichiarazione IRAP all'interno del modello UNICO

Non risultano atti che abbiano reintegrato la dichiarazione IRAP nel modello unico delle imposte sui redditi. Per il 2022 l'Agenzia delle entrate ha approvato con provvedimento del 31 gennaio 2022 un modello «Irap 2022» autonomo, da presentare per l'anno d'imposta 2021, separato dal modello Redditi 2022. Anche la dichiarazione annuale IVA 2022 ha un modello a sé. Il modello unico che la promessa vuole ripristinare non è stato ricostituito.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Semplificazione adempimenti dichiarativi IRES/IRAP e ritorno alla dichiarazione unica per tutte le imposte, p. 9
• Prova: Agenzia delle entrate: provvedimento del 31 gennaio 2022 che approva il modello di dichiarazione «Irap 2022» con le istruzioni, autonomo rispetto ai modelli Redditi.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

tornando di fatto ad un’unica dichiarazione che comprenda: a) imposte sui redditi [...] b) Imposta sul Valore Aggiunto (IVA) c) imposte locali quali IMU e TASI

Non risultano atti che abbiano introdotto un'unica dichiarazione per imposte sui redditi, IVA e imposte locali. La dichiarazione annuale IVA è rimasta autonoma, da presentare tra il 1° febbraio e il 30 aprile (art. 8 del d.P.R. 322/1998), e per il 2022 l'Agenzia delle entrate ha approvato modelli distinti Redditi, IVA e Irap. Per le imposte locali la legge di bilancio 2020 (legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1) ha abolito la TASI dal 2020 (comma 738). Ha confermato per l'IMU una dichiarazione separata, su un modello approvato dal Ministero dell'economia, da presentare entro il 30 giugno dell'anno successivo (comma 769).

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Semplificazione adempimenti dichiarativi IRES/IRAP e ritorno alla dichiarazione unica per tutte le imposte, p. 9
• Prova: Legge 160/2019, art. 1: comma 738 (abolizione della TASI dal 2020) e comma 769 (dichiarazione IMU separata, su modello approvato con decreto del Ministero dell'economia, entro il 30 giugno dell'anno successivo).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

potenziare l’istituto della compensazione dei debiti fiscali, ammettendo la compensazione con i crediti vantati nei confronti della PA

Alla data del voto i crediti verso le pubbliche amministrazioni per somministrazioni, forniture e appalti potevano già essere compensati con le somme iscritte a ruolo (art. 28-quater del d.P.R. 602/1973). Nel periodo valutato il governo Draghi ha potenziato l'istituto: l'art. 20-ter del decreto-legge 50/2022, inserito dalla legge 15 luglio 2022, n. 91 (Gazzetta Ufficiale del 15 luglio 2022), ha esteso la compensazione ai crediti per prestazioni professionali e ai carichi affidati all'agente della riscossione dopo il 30 settembre 2013, e ha abrogato il regime speciale dell'art. 12, comma 7-bis, del decreto-legge 145/2013. La compensazione resta però limitata alle somme iscritte a ruolo: non riguarda in generale i debiti fiscali, come la promessa.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Potenziamento Compensazione debiti fiscali con crediti verso la pa, p. 9
• Prova: Decreto-legge 50/2022 su Normattiva: l'art. 20-ter modifica l'art. 28-quater del d.P.R. 602/1973, estendendo la compensazione con i crediti verso la PA alle prestazioni professionali e ai carichi affidati dopo il 30 settembre 2013.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

l'estensione alle piccole società di capitali delle recenti innovazioni tributarie previste per le società di persone

Il regime di cassa per le imprese minori (art. 66 del Tuir) spetta a chi applica la contabilità semplificata dell'art. 18 del D.P.R. 600/1973, riservata alle società di persone e alle imprese individuali (art. 13, lettere c e d). Il testo vigente al 22 ottobre 2022 è identico a quello vigente al 1° giugno 2018: le società di capitali, soggette a IRES, restano escluse. Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che estendano il regime di cassa alle piccole società di capitali.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Estensione regime di cassa, p. 10
• Prova: Testo del D.P.R. 600/1973 vigente al 22 ottobre 2022 (Normattiva): l'art. 18 sulla contabilità semplificata richiama i soli soggetti dell'art. 13, lettere c) e d), cioè società in nome collettivo e in accomandita semplice e imprese individuali; le società di capitali (lettera a) ne restano fuori.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Proponiamo la creazione di un portale web facilmente fruibile per l'inserimento o la modifica dei dati fiscalmente rilevanti

Nel periodo 1° giugno 2018 - 22 ottobre 2022 non risultano atti che istituiscano un portale unico in cui il contribuente veda tutte le imposte dovute allo Stato e agli enti territoriali, con la scelta di pagare, rinviare, rateizzare o compensare. Gli interventi adottati riguardano singoli aspetti. Il decreto-legge 119/2018 (art. 15, c. 1-bis) ha previsto che l'Agenzia delle entrate metta a disposizione dei soggetti IVA, nella propria area riservata, le bozze precompilate dei registri, delle liquidazioni e della dichiarazione IVA; dopo vari rinvii il servizio è partito in via sperimentale per le operazioni dal 1° luglio 2021 (decreto-legge 41/2021, art. 1, c. 10), ma riguarda solo l'IVA. La legge 160/2019 (art. 1) ha previsto che i tributi locali possano essere versati tramite la piattaforma dei pagamenti elettronici del Codice dell'amministrazione digitale (c. 786) e, per la sola IMU, un'applicazione informatica sul Portale del federalismo fiscale (c. 766).

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Fisco digitale, p. 11
• Prova: Decreto-legge 119/2018 (Normattiva): l'art. 15, comma 1-bis, riscrive l'art. 4 del D.Lgs. 127/2015 e prevede che l'Agenzia delle entrate metta a disposizione dei soggetti IVA, in un'area riservata del proprio sito, le bozze dei registri IVA, delle liquidazioni periodiche e della dichiarazione annuale IVA. È un servizio per la sola IVA, non un portale unico di tutte le imposte dovute allo Stato e agli enti territoriali.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Possiamo pertanto assumere l’aliquota del 36%

Non risulta alcun atto che introduca una detrazione del 36% sulle spese documentate per far convenire al cliente l'emissione del documento fiscale. La legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, commi 679-680) ha invece subordinato la detrazione del 19% al pagamento tracciabile, con esclusione di medicinali, dispositivi medici e prestazioni sanitarie di strutture pubbliche o accreditate. I commi 288-290 della stessa legge hanno previsto un rimborso in denaro per chi paga abitualmente con strumenti elettronici (il cosiddetto cashback): è un rimborso, non una detrazione, e non ha l'aliquota promessa.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Contrasto di interesse, p. 11
• Prova: Legge 160/2019 (GU n. 304 del 30 dicembre 2019, S.O. n. 45): i commi 679-680 condizionano la detrazione del 19% al pagamento tracciabile; i commi 288-290 prevedono un rimborso in denaro per acquisti con pagamenti elettronici. Nessuna norma introduce una detrazione al 36% sulle spese documentate.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

L’obiettivo è quello di arrivare ad una automaticità della detrazione: effettuato l’acquisto nel mese corrente, la detrazione comparirà nella busta paga del mese successivo

Non risulta alcun atto che faccia comparire la detrazione per un acquisto nella busta paga del mese successivo. La legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, commi 679-680) ha legato la detrazione del 19% al pagamento tracciabile, ma non ne ha anticipato la fruizione né l'ha collegata alla busta paga. Il rimborso previsto dai commi 288-290 è un rimborso in denaro per i pagamenti elettronici, non una detrazione automatica.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Contrasto di interesse, p. 11
• Prova: Legge 160/2019 (GU n. 304 del 30 dicembre 2019, S.O. n. 45): i commi 679-680 non cambiano i tempi di fruizione della detrazione; i commi 288-290 istituiscono un rimborso in denaro per i pagamenti elettronici.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

La registrazione dell’acquisto dovrà essere fatta attraverso un documento di riconoscimento, ad esempio strisciando la tessera dei servizi

Non risulta alcun atto che introduca la registrazione degli acquisti con la tessera dei servizi e il caricamento automatico della detrazione nel cassetto fiscale da parte dell'Agenzia delle entrate. Il Sistema tessera sanitaria, richiamato dal programma, riguarda le spese mediche. Le leggi di bilancio 2019-2022 non lo estendono ad altri acquisti: la legge 160/2019 (art. 1, commi 679-680) si limita a richiedere il pagamento tracciabile per la detrazione del 19%.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Contrasto di interesse, p. 12
• Prova: Legge 160/2019 (GU n. 304 del 30 dicembre 2019, S.O. n. 45): i commi 679-680 richiedono il pagamento tracciabile per la detrazione del 19%, senza registrazione degli acquisti con tessera né caricamento nel cassetto fiscale.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

vogliamo eliminare gli studi di settore e lo spesometro

Lo spesometro (art. 21 del D.L. 78/2010) è stato abrogato dal 1° gennaio 2019 dalla legge di bilancio 2018 (legge 205/2017, art. 1, c. 916), approvata prima del voto insieme all'obbligo generale di fattura elettronica; i governi valutati ne hanno solo gestito le ultime scadenze (il decreto-legge 87/2018 ha spostato al 28 febbraio 2019 l'invio dei dati del terzo trimestre 2018). Anche gli studi di settore erano stati sostituiti prima del voto dagli indici sintetici di affidabilità fiscale (ISA, art. 9-bis del D.L. 50/2017), che lo stesso programma descrive come studi di settore cambiati «solo nel nome». Gli ISA non sono stati eliminati: il decreto del Ministro dell'economia del 28 dicembre 2018 ne ha approvati altri 106, oltre ai 69 del marzo 2018, e nel testo vigente al 22 ottobre 2022 restano in vigore, anche come base per le strategie di controllo di Agenzia delle entrate e Guardia di finanza. Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che li aboliscano.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Abolizione di studi di settore e spesometro, p. 12
• Prova: Art. 9-bis del D.L. 50/2017 nel testo vigente al 22 ottobre 2022 (Normattiva): gli indici sintetici di affidabilità fiscale, con punteggio da 1 a 10, sono ancora in vigore e, secondo il comma 14, l'Agenzia delle entrate e la Guardia di finanza ne tengono conto nelle strategie di controllo.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

accorpamento delle 16.000 banche dati già in essere, che vogliamo ridurre a 10

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che dispongano l'accorpamento delle banche dati pubbliche in 10, né una ricognizione che attesti la riduzione. Le leggi di bilancio 2019-2022 non lo prevedono. L'intervento più vicino è la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (art. 50-ter del Codice dell'amministrazione digitale), che rende interoperabili i sistemi delle amministrazioni con interfacce informatiche e non li accorpa. La legge 160/2019 (art. 1, c. 682) autorizza l'Agenzia delle entrate a usare le interconnessioni con le altre banche dati per l'analisi del rischio: è un utilizzo, non un accorpamento.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Abolizione di studi di settore e spesometro, p. 12
• Prova: Codice dell'amministrazione digitale nel testo vigente al 22 ottobre 2022 (Normattiva), art. 50-ter: la Piattaforma Digitale Nazionale Dati assicura l'interoperabilità delle basi di dati delle amministrazioni attraverso interfacce di programmazione, senza prevederne l'accorpamento in 10 banche dati.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

introdurre nell’ordinamento giuridico tributario l’obbligo generalizzato del contraddittorio tributario in relazione a qualsivoglia atto impositivo

Il decreto-legge 34/2019, convertito dalla legge 58/2019 (28 giugno 2019), ha inserito con l'art. 4-octies l'art. 5-ter nel D.Lgs. 218/1997: dagli avvisi di accertamento emessi dal 1° luglio 2020 l'ufficio deve notificare un invito a comparire prima di emettere l'avviso. Secondo la circolare 17/E del 22 giugno 2020 vale per imposte sui redditi, IRAP e IVA. Sono esclusi i casi con verbale di chiusura delle operazioni, gli accertamenti parziali e quelli urgenti o con pericolo per la riscossione. Non è stato introdotto un obbligo per qualsiasi atto impositivo: il principio generale è arrivato con il D.Lgs. 219/2023, dopo la fine dei governi valutati.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Obbligo generalizzato del contraddittorio anticipato, p. 14
• Prova: Agenzia delle entrate, circolare 17/E del 22 giugno 2020: illustra l'art. 4-octies del D.L. 34/2019 (invito obbligatorio al contraddittorio, art. 5-ter del D.Lgs. 218/1997), l'ambito (imposte sui redditi, IRAP, IVA), le esclusioni e l'entrata in vigore per gli avvisi emessi dal 1° luglio 2020.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

l'internalizzazione piena ed effettiva della funzione della riscossione direttamente in seno all'Agenzia delle entrate, mediante la costituzione di un dipartimento interno

La riscossione nazionale non è stata internalizzata in un dipartimento dell'Agenzia delle entrate. L'Agenzia delle entrate-Riscossione, istituita dal 1° luglio 2017 dall'art. 1 del D.L. 193/2016, è rimasta un ente pubblico economico con autonomia organizzativa, patrimoniale e contabile. La legge di bilancio 2022 (legge 234/2021, art. 1, c. 14) ne ha rafforzato il legame con l'Agenzia delle entrate: l'ente è sottoposto all'indirizzo operativo e al controllo dell'Agenzia, il suo direttore è il direttore dell'Agenzia e il comitato di gestione è formato da lui e da due dirigenti dell'Agenzia. Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che sopprimano l'ente o ne cambino la natura giuridica.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Completamento processo abolizione “equitalia”, p. 15
• Prova: D.L. 193/2016, art. 1, commi 3-4, nel testo vigente al 22 ottobre 2022 (Normattiva): l'Agenzia delle entrate-Riscossione è un ente pubblico economico con autonomia organizzativa, patrimoniale e contabile, sottoposto all'indirizzo operativo e al controllo dell'Agenzia delle entrate; il direttore dell'ente è il direttore dell'Agenzia delle entrate (modifiche della legge 234/2021, art. 1, comma 14).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

introduzione di procedure di rateazione obbligatorie a livello locale

La legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, GU n. 304 del 30 dicembre 2019) ha riscritto la riscossione delle entrate degli enti locali. I commi 796-801 prevedono che, in assenza di un regolamento dell'ente, l'ente o il soggetto affidatario conceda su richiesta la rateizzazione fino a 72 rate mensili, con scaglioni per importo, se il debitore è in temporanea e obiettiva difficoltà. Il comma 797 consente all'ente di regolare condizioni e modalità, con una durata massima non inferiore a 36 rate per debiti sopra 6.000,01 euro. Il comma 799 limita ipoteca e fermo amministrativo durante la richiesta. La rateazione è un diritto subordinato alla difficoltà del debitore.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Potenziamento riscossione enti locali, p. 16
• Prova: Legge 160/2019 (GU n. 304 del 30 dicembre 2019, S.O. n. 45), art. 1, commi 796-801: schema di rateizzazione per le entrate degli enti locali, fino a 72 rate mensili, con scaglioni per importo, decadenza dopo due rate non pagate e limiti a ipoteca e fermo durante la richiesta.

Verificata da Redazione NFN il 30 ottobre 2026

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

estensione agli enti locali dell’accesso alle banche dati ai fini della riscossione

La legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, comma 791) ha autorizzato gli enti locali e, tramite loro, i soggetti affidatari della riscossione ad accedere gratuitamente, ai fini della riscossione anche coattiva, alle informazioni sui debitori presenti nell'Anagrafe tributaria. Gli affidatari usano i servizi di cooperazione informatica dell'Agenzia delle entrate, previa nomina a responsabili esterni del trattamento dei dati. Restano ferme le modalità di accesso a catasto, banche dati ipotecarie e pubblico registro automobilistico.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Potenziamento riscossione enti locali, p. 16
• Prova: Legge 160/2019 (GU n. 304 del 30 dicembre 2019, S.O. n. 45), art. 1, comma 791: accesso gratuito degli enti locali e dei loro affidatari alle informazioni sui debitori presenti nell'Anagrafe tributaria, ai fini della riscossione.

Verificata da Redazione NFN il 30 ottobre 2026

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

si prevede la revisione della disciplina relativa al contenuto del ruolo con una significativa integrazione del contenuto informativo degli atti della riscossione

Non risultano atti dei governi Conte I, Conte II e Draghi che integrino il contenuto informativo del ruolo e della cartella di pagamento. Gli artt. 12 e 25 del D.P.R. 602/1973 sono uguali, quanto al contenuto di ruolo e cartella, nei testi vigenti al 1° giugno 2018 e al 22 ottobre 2022; all'art. 12 è stato aggiunto solo il comma 4-bis (D.L. 146/2021, art. 3-bis), che rende non impugnabile l'estratto di ruolo. Alcuni dati indicati dal programma erano già previsti: il riferimento all'atto presupposto o la motivazione nel ruolo (art. 12, c. 3) e il responsabile del procedimento nella cartella (D.L. 248/2007, art. 36, c. 4-ter). La legge 234/2021 (art. 1, c. 15) ha abolito, per i carichi affidati dal 2022, gli oneri di riscossione a carico del debitore; il nuovo modello di cartella approvato dall'Agenzia delle entrate il 17 gennaio 2022 è stato adottato per togliere quella voce, non per aggiungere informazioni come il calcolo degli interessi di mora.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Trasparenza e informazione nella riscossione mediante ruolo, p. 16
• Prova: D.P.R. 602/1973 nel testo vigente al 22 ottobre 2022 (Normattiva): l'art. 12, comma 3, sul contenuto minimo del ruolo e l'art. 25, comma 2, sulla cartella sono invariati rispetto al testo del 1° giugno 2018; la sola aggiunta all'art. 12 è il comma 4-bis sull'estratto di ruolo.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

l’introduzione di un risarcimento/indennizzo in via diretta ed automatica in favore del contribuente leso da un atto o attività illegittima dell’amministrazione finanziaria

Non risulta che nel mandato sia stato introdotto un risarcimento o indennizzo automatico per il contribuente colpito da un atto illegittimo dell'amministrazione finanziaria. Lo Statuto dei diritti del contribuente (legge 212/2000), nel testo vigente al 22 ottobre 2022, non prevede indennizzi automatici. Restano le norme del processo tributario (art. 15, comma 2-bis, del decreto legislativo 546/1992, che richiama l'art. 96 del codice di procedura civile), che prevedono una condanna decisa dal giudice e non un indennizzo automatico.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Introduzione del principio di “risarcibilità del contribuente”, p. 17
• Prova: Statuto del contribuente nel testo vigente al 22 ottobre 2022: nessuna norma su risarcimento o indennizzo automatico per atti illegittimi dell'amministrazione.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

ampliamento delle condizioni di acceso alla procedura speciale di sospensione amministrativa dei ruoli [...] a tutti i casi di illegittimità del ruoli e degli atti successivi

Non risulta alcun ampliamento della sospensione legale della riscossione prevista dalla legge 228/2012 (art. 1, commi 537-543). Nel testo vigente al 22 ottobre 2022 il comma 538 elenca ancora soltanto cinque casi in cui il debitore può presentare la dichiarazione al concessionario: prescrizione o decadenza, sgravio, sospensione amministrativa, sospensione o sentenza di annullamento in un giudizio senza il concessionario, pagamento anteriore al ruolo. Non è prevista una clausola generale di illegittimità del ruolo o degli atti successivi.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Fisco", Potenziamento autotutela amministrativa, p. 19
• Prova: Legge 228/2012, art. 1, commi 537-543, nel testo vigente al 22 ottobre 2022: il comma 538 elenca solo le ipotesi a)-e) (la f) è soppressa dal d.lgs. 159/2015).

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