Casa delle Libertà, 2001

Programma 2001 · valutata sui governi Berlusconi II, Berlusconi III · 7 maggio 2001

Il “buono salute” deve essere riconosciuto al cittadino, in modo che possa usufruirne [...] per acquistare servizi e prestazioni dalle strutture, pubbliche o private

Il Piano di governo prevedeva un «buono salute» da dare al cittadino per acquistare prestazioni da strutture pubbliche o private. Non risultano atti del governo che lo abbiano istituito. Il Piano sanitario nazionale 2003-2005, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2003 (G.U. n. 139 del 18 giugno 2003), non prevede buoni o voucher di questo tipo. Nel mandato non risulta una legge nazionale che dia ai cittadini un buono spendibile in strutture pubbliche o private.

• Fonte: programma elettorale, Piano di governo, strategia 2.5 "Sanità" (strategie/2-5.pdf), p. 41
• Prova: Testo del d.P.R. 23 maggio 2003 di approvazione del Piano sanitario nazionale 2003-2005 (G.U. n. 139 del 18-6-2003): una ricerca nel testo non trova previsioni di buoni, voucher o buoni salute.

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Programma 2001 · valutata sui governi Berlusconi II, Berlusconi III · 7 maggio 2001

Riformulare le modalità di pagamento dei servizi [...] non far pagare nulla ai cittadini indigenti [...] con deducibilità fiscale sia per le spese che per le assicurazioni

Non risultano atti del governo che abbiano riformato il pagamento delle prestazioni sanitarie come promesso. Le esenzioni nazionali dal ticket per reddito sono rimaste quelle della legge 24 dicembre 1993, n. 537 (art. 8, comma 16). Il decreto-legge 18 settembre 2001, n. 347 (art. 4, comma 3) ha previsto che le Regioni coprano i disavanzi anche con «misure di compartecipazione alla spesa sanitaria», e la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (art. 52, comma 5) ha abrogato la norma che dal 1° gennaio 2003 avrebbe abolito il ticket su visite specialistiche e diagnostica. Sul piano fiscale le spese sanitarie sono rimaste una detrazione dall'imposta (art. 15 del testo unico delle imposte sui redditi) e non sono diventate deducibili, salvo i casi di grave invalidità già previsti; la deduzione dei contributi ai fondi integrativi del Servizio sanitario nazionale, con i suoi limiti annuali fino al 2007, era stata fissata prima del mandato dal decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 41.

• Fonte: programma elettorale, Piano di governo, strategia 2.5 "Sanità", proposta 2 (strategie/2-5.pdf), p. 41
• Prova: Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 52 «Razionalizzazione della spesa sanitaria», comma 5 (Normattiva): abroga il comma 3 dell'art. 85 della legge 388/2000, che dal 1° gennaio 2003 aboliva ogni partecipazione degli assistiti al costo delle prestazioni specialistiche e di diagnostica strumentale

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Programma 2001 · valutata sui governi Berlusconi II, Berlusconi III · 7 maggio 2001

Attuare la devoluzione anche nella contrattazione in modo da consentire politiche attrattive di professionalità nelle singole realtà locali

Non risultano atti del governo che abbiano trasferito alle Regioni la contrattazione del personale sanitario: nel mandato i contratti collettivi del settore sono rimasti nazionali. La devoluzione delle competenze sanitarie alle Regioni era affidata alla riforma costituzionale approvata dal Parlamento nel novembre 2005 e respinta dal referendum del 25-26 giugno 2006. Il contratto nazionale del comparto sanità firmato il 19 aprile 2004 ha previsto (art. 7) che le Regioni «possono emanare linee generali di indirizzo per lo svolgimento della contrattazione integrativa» delle aziende sanitarie, previa informazione ai sindacati: è una facoltà di indirizzo dentro il contratto nazionale, non un trasferimento della contrattazione alle Regioni.

• Fonte: programma elettorale, Piano di governo, strategia 2.5 "Sanità", proposta 3 (strategie/2-5.pdf), p. 41
• Prova: Delibera della Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 1594/2004: richiama l'art. 7 «Coordinamento regionale» del CCNL del comparto sanità 2002-2005 sottoscritto il 19 aprile 2004 e ne cita il comma 1 sulle linee generali di indirizzo regionali per la contrattazione integrativa

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Programma 2001 · valutata sui governi Berlusconi II, Berlusconi III · 7 maggio 2001

Interpretazione non “fiscale” della normativa IVA in materia di acquisto di autoambulanze

Il Piano chiedeva di non far pesare l'Iva sull'acquisto di autoambulanze da parte del volontariato. La legge 21 novembre 2000, n. 342 (art. 96) prevedeva già contributi per questi acquisti, nei limiti dei fondi disponibili. Il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269 (art. 20, convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326) ha aggiunto un'alternativa: le associazioni di volontariato e le Onlus possono ottenere il contributo come riduzione del 20 per cento del prezzo complessivo, praticata direttamente dal venditore, che la recupera in compensazione con le imposte. La disciplina dell'Iva non è cambiata, ma lo sconto vale almeno quanto l'imposta ad aliquota ordinaria, allora del 20 per cento: l'obiettivo è raggiunto nella sostanza.

• Fonte: programma elettorale, Piano di governo, strategia 2.7 "No profit", proposta 4 (strategie/2-7.pdf), p. 46
• Prova: Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 20 (Normattiva, testo originario): per l'acquisto di autoambulanze le associazioni di volontariato e le Onlus possono conseguire il contributo nella misura del 20% del prezzo complessivo, mediante riduzione praticata dal venditore, che recupera le somme in compensazione

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