L'Ulivo, 1996

Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

L'introduzione nella amministrazione di una unica e telematica "rete fiscale e contributiva"

Il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (G.U. n. 174 del 28 luglio 1997) attua la delega della legge 662/1996, che chiedeva di modernizzare la gestione delle dichiarazioni «in modo da assicurare la gestione unitaria delle posizioni dei singoli contribuenti». Ha introdotto la dichiarazione unificata annuale e ha previsto che i contributi INPS e i premi INAIL siano determinati nella dichiarazione dei redditi. Ha disciplinato la presentazione delle dichiarazioni per via telematica, obbligatoria per i centri di assistenza fiscale dal 1998, e il versamento unitario di imposte e contributi dovuti a Stato, regioni ed enti previdenziali, con compensazione dei crediti. Una struttura di gestione ripartisce poi le somme tra gli enti. Il sistema unisce così per via telematica gestione fiscale e contributiva, come prometteva il programma.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 35 "Tasse semplici e razionali"
• Prova: Testo del d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241: art. 7 (nuovo art. 12 del d.P.R. 600/1973: dichiarazione unificata e presentazione in via telematica), art. 10 (contributi INPS e premi INAIL nella dichiarazione dei redditi), art. 12, comma 3 (trasmissione telematica dei CAF dal 1998), art. 17 (versamenti unitari con compensazione), art. 22 (struttura di gestione che ripartisce le somme).

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

possibilità di pagare le imposte con qualunque mezzo di pagamento (assegni, carte di credito, bonifici bancari, ecc.)

La legge 23 dicembre 1996, n. 662 (art. 3, comma 134, lettera e) ha delegato il governo a razionalizzare i versamenti delle imposte con «mezzi di pagamento diversificati, quali bonifici bancari, carte di credito e assegni». Il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 ha introdotto il versamento unificato con delega a banche convenzionate (art. 19), estendibile a Poste Italiane. All'art. 23 stabilisce che i contribuenti possono pagare anche con carte di debito, di credito e prepagate, con assegni bancari e circolari o con altri sistemi di pagamento. Le modalità operative sono rinviate a una convenzione approvata con decreto del Ministro delle finanze.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 35 "Tasse semplici e razionali"
• Prova: Testo originario del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. L'art. 23 («Pagamento con mezzi diversi dal contante») consente il pagamento con carte di debito, di credito e prepagate, assegni bancari e circolari o altri sistemi di pagamento.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

L'autonomia tributaria regionale dovrà realizzarsi con forme di compartecipazioni ai grandi tributi erariali (IRPEF e/o IVA)

Il decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (GU n. 62 del 15 marzo 2000), emanato dal governo D'Alema II, ha soppresso dal 2001 alcuni trasferimenti erariali alle Regioni a statuto ordinario, tra cui quelli per la spesa sanitaria (art. 1). Li ha sostituiti con una compartecipazione regionale all'IVA, pari al 25,7 per cento del gettito del penultimo anno (art. 2), con l'aumento dell'addizionale regionale all'IRPEF dallo 0,5 allo 0,9 per cento e dall'1 all'1,4 per cento, compensato da una riduzione di 0,4 punti delle aliquote IRPEF statali (art. 3), e con una quota più alta dell'accisa sulla benzina (art. 4). La promessa chiedeva compartecipazioni a IRPEF e/o IVA: è stata realizzata con l'IVA. Il decreto è in vigore dal 30 marzo 2000; la compartecipazione si applica dal 2001.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 37 "Federalismo fiscale"
• Prova: Art. 2 del d.lgs. 56/2000, testo originario (Normattiva): istituzione della compartecipazione delle Regioni a statuto ordinario all'IVA, dal 2001 nella misura del 25,7 per cento del gettito.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Ci si muoverà verso il superamento della Tosap e la sua trasformazione in un sistema di canoni e tariffe

La promessa era di muoversi verso il superamento della Tosap e la sua trasformazione in un sistema di canoni e tariffe da gestire in autonomia. L'art. 63 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (GU n. 298 del 23 dicembre 1997, in vigore dal 1° gennaio 1998) ha consentito a comuni e province di escludere con regolamento la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche e di sostituirla con un canone a carico del titolare della concessione, determinato in base a una tariffa fissata dall'ente. La norma è una facoltà degli enti, non un obbligo.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 37 "Federalismo fiscale"
• Prova: Art. 63 del d.lgs. 446/1997 su Normattiva: comuni e province possono, con regolamento, escludere la Tosap e assoggettare le occupazioni di strade, aree e spazi pubblici al pagamento di un canone, determinato in base a una tariffa.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Per le Province dovrebbe bastare l'attribuzione delle imposta di trascrizione al PRA e sulle assicurazioni RC auto

Il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (governo Prodi I) ha attribuito alle Province i due tributi indicati dalla tesi. L'art. 56 ha consentito alle Province di istituire con regolamento un'imposta provinciale di trascrizione sulle formalità al Pubblico registro automobilistico, con gettito alla Provincia e tariffe maggiorabili fino al 20 per cento. L'art. 60 ha assegnato alle Province, dal 1° gennaio 1999, il gettito dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile auto.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 37 "Federalismo fiscale"
• Prova: Normattiva, d.lgs. 446/1997 (GU n. 298 del 23 dicembre 1997), art. 56: imposta provinciale di trascrizione istituibile dalle Province con regolamento, con gettito alla Provincia; l'art. 60 assegna alle Province il gettito dell'imposta sull'assicurazione RC auto dal 1° gennaio 1999

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

un aumento delle detrazioni di imposta sui redditi da lavoro, sia dipendente che autonomo

Le detrazioni IRPEF per i redditi da lavoro sono state aumentate per entrambe le categorie. Nel 1997 la detrazione per il lavoro dipendente era di 784.634 lire, più un'ulteriore detrazione fino a 312.000 lire per i redditi più bassi, e quella per il lavoro autonomo e d'impresa di 213.570 lire. L'articolo 48 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 ha riscritto l'articolo 13 del testo unico delle imposte sui redditi dal periodo d'imposta 1998, portandole fino a 1.680.000 lire per il lavoro dipendente e a 700.000 lire per il lavoro autonomo e d'impresa; lo stesso decreto ha fissato al 18,5% l'aliquota del primo scaglione. La legge 488/1999, il decreto-legge 268/2000 e la legge 388/2000 hanno poi alzato gli importi massimi a 2.220.000 e 1.110.000 lire.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 38 "L'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) e gli assegni familiari"
• Prova: Normattiva, articolo 13 del TUIR (DPR 917/1986) nella versione in vigore al 1° giugno 2001: detrazioni da lavoro dipendente fino a 2.220.000 lire e da lavoro autonomo e d'impresa fino a 1.110.000 lire; le note di aggiornamento riportano gli importi del 1995-1997 fissati con D.P.C.M. e le modifiche del d.lgs. 446/1997 (art. 48), della legge 488/1999, del d.l. 268/2000 e della legge 388/2000

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

una revisione del sistema di detrazioni per carichi familiari al fine di aumentarne l'entità per il coniuge a carico, ma soprattutto [...] per i figli

Il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (governo Prodi I), all'articolo 47, ha riscritto dal 1998 le detrazioni per carichi di famiglia: per ogni figlio e per ogni altro familiare a carico indicato dall'articolo 433 del codice civile, come i genitori conviventi, ha fissato 336.000 lire, contro le 94.437 lire per figlio e le 130.592 lire per altro familiare in vigore fino ad allora. La legge finanziaria 2000 (legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 6), approvata dal Parlamento il 18 dicembre 1999, ha portato lo stesso importo a 408.000 lire per il 2000, 516.000 per il 2001 e 552.000 dal 2002, con 240.000 lire in più per ogni figlio sotto i tre anni. La finanziaria 2001 (legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 2) lo ha aumentato ancora per i redditi fino a 100 milioni di lire: 552.000 lire per il 2001 e 588.000 dal 2002, e 616.000 e 652.000 per i figli successivi al primo. Per il coniuge a carico, il decreto del Presidente del Consiglio 26 luglio 1996 ha portato dal 1996 la detrazione da 817.552 lire a un importo che scende con il reddito, da 1.057.552 lire fino a 30 milioni a 817.552 oltre i 100 milioni. Gli aumenti hanno riguardato il coniuge e, in misura molto maggiore, i figli e gli altri familiari a carico, come chiedeva il programma.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 38 "L'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) e gli assegni familiari"
• Prova: Decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, art. 47 (Revisione delle detrazioni per carichi di famiglia): nuovo art. 12 TUIR con 336.000 lire per ciascun figlio e per ogni altra persona indicata nell'art. 433 c.c., e detrazione per il coniuge da 1.057.552 a 817.552 lire secondo il reddito

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

la nostra proposta concentra l'imposizione in capo agli intermediari

Il decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461 (governo Prodi I, in attuazione della delega della legge 662/1996) ha riordinato la tassazione dei redditi di capitale e dei redditi diversi di natura finanziaria. Ha introdotto i regimi del risparmio amministrato e del risparmio gestito (artt. 6 e 7), nei quali l'imposta sostitutiva è applicata e versata da banche, società di intermediazione e gestori, senza che il contribuente debba dichiarare quei redditi. I due regimi sono a scelta del contribuente, in alternativa alla dichiarazione. Il decreto è entrato in vigore il 1° luglio 1998.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 39 "Tassazione delle attività finanziarie"
• Prova: D.lgs. 21 novembre 1997, n. 461, art. 7, testo originario (Normattiva): l'imposta sostitutiva sul risultato delle gestioni individuali di portafoglio è prelevata dal soggetto gestore e versata da questo; l'art. 6 (risparmio amministrato) affida l'applicazione dell'imposta a banche e società di intermediazione presso cui sono custoditi i titoli.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

la tassazione delle attività finanziarie sia estesa non solo agli interessi, ma anche al risultato netto delle gestioni finanziarie

Il decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461 (governo Prodi I), in vigore dal 1° luglio 1998, ha esteso la tassazione dei redditi finanziari oltre gli interessi. Ha introdotto un regime opzionale per le gestioni patrimoniali, con imposta sostitutiva del 12,5% sul risultato maturato nell'anno, cioè sulla differenza tra il valore del patrimonio a fine e a inizio anno al netto di oneri e commissioni (art. 7). Il decreto ha riscritto anche la tassazione delle plusvalenze e dei redditi da strumenti derivati (art. 3).

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 39 "Tassazione delle attività finanziarie"
• Prova: D.lgs. 21 novembre 1997, n. 461, art. 7, testo in vigore dal 1° luglio 1998 (Normattiva): imposta sostitutiva del 12,50% sul risultato maturato della gestione patrimoniale

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Riteniamo percorribile la via della suddivisione del reddito di impresa in due componenti da sottoporre a diversa imposizione

Il decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 466 (governo Prodi I, Gazzetta Ufficiale n. 3 del 5 gennaio 1998) ha introdotto la «dual income tax», che divide il reddito d'impresa in due parti. L'art. 1 tassa al 19 per cento la parte corrispondente alla remunerazione ordinaria dell'aumento del capitale investito rispetto al 30 settembre 1996, fissata ogni anno con decreto ministeriale; il resto del reddito sconta l'aliquota ordinaria, con un'aliquota media non inferiore al 27 per cento. A differenza della tesi, l'agevolazione riguardava solo i nuovi apporti di capitale e non tutto il capitale proprio. Il decreto è stato abrogato dal d.lgs. 12 dicembre 2003, n. 344.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 40 "Come tassare il reddito d'impresa"
• Prova: Decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 466, art. 1, testo originario: aliquota del 19 per cento sulla remunerazione ordinaria dell'incremento del capitale investito; aliquota media minima del 27 per cento (Normattiva)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Per le case date in affitto, proponiamo: [...] la riduzione di imponibile per morosità dell'inquilino

La legge 9 dicembre 1998, n. 431, art. 8, comma 5, ha aggiunto all'art. 23 del Tuir una norma sui canoni di locazione abitativa non percepiti. I redditi da locazione di immobili abitativi, se non percepiti, non concorrono a formare il reddito dal momento della conclusione del procedimento giurisdizionale di convalida di sfratto per morosità del conduttore. Per le imposte già versate sui canoni scaduti e non percepiti è riconosciuto un credito d'imposta di pari ammontare.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 41 "Come tassare gli immobili"
• Prova: Art. 8, comma 5, della legge 431/1998 su Normattiva (testo in vigore nel 2000): canoni non percepiti per morosità non concorrono al reddito dalla convalida dello sfratto, con credito d'imposta per le imposte versate.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Per le case abitate dai proprietari proponiamo una progressiva riduzione dell'imposta di registro sui trasferimenti

La legge finanziaria 2000 (legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 7, comma 6) ha ridotto dal 4 al 3 per cento l'aliquota dell'imposta di registro che si applicava, tra l'altro, all'acquisto agevolato della prima casa. All'inizio del mandato l'aliquota per le case di abitazione non di lusso acquistate con i requisiti per l'agevolazione era del 4 per cento. Lo stesso articolo ha ridotto di un quarto anche l'imposta sull'incremento di valore degli immobili (INVIM) per i trasferimenti di abitazioni. La riduzione è avvenuta in un solo passaggio nel mandato, non in più tappe come lasciava intendere «progressiva».

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 41 "Come tassare gli immobili"
• Prova: Legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 7, commi 4 e 6 (Normattiva, testo originario): INVIM sulle abitazioni ridotta di un quarto; aliquota del 4 per cento dell'imposta di registro (art. 1 della Tariffa, che la applica alle case non di lusso con i requisiti della prima casa) ridotta al 3 per cento

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Per le case abitate dai proprietari proponiamo [...] un ampliamento della deducibilità IRPEF

La legge 13 maggio 1999, n. 133 (art. 18) ha sostituito la precedente agevolazione per l'abitazione principale con una deduzione dal reddito complessivo fino a 1.100.000 lire, elevata a 1.400.000 lire per il 1999. La legge 23 dicembre 2000, n. 388 (art. 2) ha poi portato la deduzione, dal periodo d'imposta 2000, da 1.800.000 lire fino all'intera rendita catastale dell'abitazione principale e delle sue pertinenze. Già la legge 27 dicembre 1997, n. 449 aveva introdotto la detrazione del 41 per cento delle spese di recupero edilizio e quella del 19 per cento degli interessi sui mutui per costruire l'abitazione principale. La deducibilità IRPEF per la casa abitata dal proprietario è stata dunque ampliata, come promesso.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 41 "Come tassare gli immobili"
• Prova: Testo della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria 2001): l'art. 2, comma 1, lettera a), sostituisce nel TUIR la deduzione per l'abitazione principale «fino a lire 1.800.000» con la deduzione fino all'ammontare della rendita catastale; il comma 8 la applica dal periodo d'imposta 2000.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

avrebbero l'obbligo di accettazione della prima chiamata al lavoro o di svolgere lavori socialmente utili

La promessa prevedeva che i lavoratori in mobilità con sussidio avessero l'obbligo di accettare la prima chiamata al lavoro o di svolgere lavori socialmente utili. Un obbligo di questo tipo esisteva già: l'articolo 9 della legge 23 luglio 1991, n. 223 prevedeva la cancellazione dalla lista di mobilità e la perdita dell'indennità per chi rifiutava un lavoro equivalente o l'impiego in opere o servizi di pubblica utilità. Il decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468 lo ha confermato nella nuova disciplina dei lavori socialmente utili: i percettori dell'indennità di mobilità e della cassa integrazione straordinaria a zero ore possono esservi assegnati (artt. 4 e 7) e il rifiuto ingiustificato comporta la perdita del trattamento e la cancellazione dalla lista di mobilità (art. 9). Il fondo per la mobilità che avrebbe sostituito la cassa integrazione, citato nella stessa tesi, è oggetto della scheda corrispondente di «Il conto» e non è stato istituito.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 43 "Una Repubblica fondata davvero sul lavoro"
• Prova: Testo del d.lgs. 1° dicembre 1997, n. 468 (G.U. n. 5 dell'8 gennaio 1998): l'art. 9 stabilisce che l'ingiustificato rifiuto dell'assegnazione ai lavori socialmente utili da parte dei percettori di trattamenti previdenziali comporta la perdita del trattamento e la cancellazione dalla lista di mobilità.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

prevedendo la possibilità per il lavoratore di usufruire di periodi di congedo autofinanziati

La promessa prevedeva la possibilità per il lavoratore di usufruire di periodi di congedo autofinanziati. La legge 8 marzo 2000, n. 53 (GU n. 60 del 13 marzo 2000), approvata durante il governo D'Alema II, all'art. 5 permette ai lavoratori con almeno cinque anni di anzianità nella stessa azienda o amministrazione di chiedere un congedo per la formazione fino a undici mesi, continuativi o frazionati, nell'arco della vita lavorativa. Il congedo non è retribuito e il lavoratore può riscattare il periodo o versare i contributi a proprio carico. Il datore può differire o respingere la richiesta per comprovate esigenze organizzative. L'art. 6 prevede inoltre congedi per la formazione continua, con monte ore e retribuzione definiti dai contratti collettivi.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 43 "Una Repubblica fondata davvero sul lavoro"
• Prova: Art. 5 della legge 53/2000 su Normattiva: congedo per la formazione fino a undici mesi per chi ha almeno cinque anni di anzianità, senza retribuzione, con possibilità di riscatto o versamento dei contributi da parte del lavoratore.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

adotti una disciplina dei cosiddetti "contratti atipici", per regolamentare il lavoro interinale

La legge 24 giugno 1997, n. 196 (GU n. 154 del 4 luglio 1997, S.O. n. 136), detta «pacchetto Treu», ha introdotto la fornitura di lavoro temporaneo, cioè il lavoro interinale, con una disciplina negli artt. 1-11: il contratto con cui un'impresa autorizzata mette a disposizione di un utilizzatore lavoratori assunti da essa per esigenze temporanee. Gli artt. 1-11 sono stati abrogati solo dal decreto legislativo 276/2003. La promessa di regolare il lavoro interinale è stata quindi attuata dal governo Prodi I.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 43 "Una Repubblica fondata davvero sul lavoro"
• Prova: Legge 24 giugno 1997, n. 196, «Norme in materia di promozione dell'occupazione»: art. 1 definisce il contratto di fornitura di lavoro temporaneo; artt. 1-11 abrogati dal D.Lgs. 276/2003

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Programma 1996 · valutata sui governi D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

incentivare, anche con opportune innovazioni sul modo di calcolo degli oneri sociali, il lavoro a tempo parziale

Il decreto legislativo 61/2000 sul lavoro a tempo parziale, all'art. 5, ha previsto agevolazioni contributive per le assunzioni a tempo indeterminato part-time che aumentano l'occupazione. Il decreto interministeriale Lavoro-Tesoro del 12 aprile 2000 (GU del 3 giugno 2000) le ha rese operative: per tre anni è ridotta l'aliquota contributiva dei datori di lavoro privati che assumono a tempo parziale persone senza occupazione, per contratti stipulati dal 3 giugno al 31 dicembre 2000 (dopo il 30 giugno con autorizzazione europea, arrivata il 4 luglio 2000). L'INPS ne ha dato istruzioni con la circolare n. 145 del 4 agosto 2000. È la riduzione dei contributi sociali per il part-time promessa dal programma, in linea con la scheda corrispondente di «Il conto» sul lavoro a tempo parziale.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 43 "Una Repubblica fondata davvero sul lavoro"
• Prova: INPS, circolare n. 145 del 4 agosto 2000: decreto interministeriale 12 aprile 2000 (GU 3 giugno 2000), riduzione dell'aliquota contributiva per assunzioni a tempo indeterminato part-time (art. 5 D.Lgs. 61/2000)

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

nuove regole per il governo degli organi societari, per il voto in assemblea, per la trasparenza dell'informazione a tutti gli azionisti

Il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 (testo unico della finanza, governo Prodi I), in vigore dal 1° luglio 1998, ha dettato nuove regole per le società quotate: obblighi di informazione al pubblico (art. 114), comunicazione delle partecipazioni rilevanti e pubblicità dei patti parasociali (artt. 120 e 122), voto per corrispondenza e disciplina delle deleghe di voto in assemblea (artt. 127 e 136 e seguenti), un sindaco eletto dalla minoranza (art. 148). Le regole riguardano le società con azioni quotate, cioè il mercato dei capitali di cui parla la promessa; la riforma generale del diritto societario è arrivata solo nel 2003.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 47 "Aprire il mercato dei capitali"
• Prova: Testo unico della finanza, d.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, testo originario (Normattiva): art. 122 (patti parasociali nelle società quotate); nella stessa parte IV, artt. 114, 120, 127, 136 e seguenti e 148 su informazione al pubblico, partecipazioni rilevanti, voto in assemblea, deleghe di voto e sindaci di minoranza.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

una revisione delle regole per il trasferimento di pacchetti di controllo delle società quotate

Il Testo unico della finanza (decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, governo Prodi I, in vigore dal 1 luglio 1998) ha riscritto la disciplina dei passaggi di controllo delle società quotate. L'art. 106 impone l'offerta pubblica di acquisto totalitaria a chi, acquistando azioni a titolo oneroso, supera la soglia del 30% del capitale con diritto di voto, a un prezzo non inferiore alla media tra il prezzo medio ponderato degli ultimi dodici mesi e il prezzo massimo pagato dall'offerente.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 47 "Aprire il mercato dei capitali"
• Prova: D.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, art. 106, testo originario (Normattiva): OPA totalitaria oltre il 30%

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

disposizioni a favore della concorrenza nella realizzazione e nell'esercizio di reti TLC e TV-cavo

La promessa chiedeva norme a favore della concorrenza nelle reti di telecomunicazione e nella TV via cavo. La legge 31 luglio 1997, n. 249 (art. 4) ha subordinato a una licenza dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni l'installazione non in esclusiva delle reti via cavo e l'esercizio delle reti di telecomunicazione. Il DPR 19 settembre 1997, n. 318 ha abolito i diritti esclusivi, comprese le restrizioni alla capacità di trasmissione delle reti TV via cavo, e ha previsto l'interconnessione tra le reti pubbliche, comprese quelle via cavo. La telefonia vocale è rimasta in esclusiva fino al 1° gennaio 1998.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 52 "Il futuro delle telecomunicazioni"
• Prova: DPR 19 settembre 1997, n. 318 (Normattiva), art. 2: abolizione dei diritti esclusivi, comprese le restrizioni alla capacità delle reti TV via cavo, ed esclusiva della telefonia vocale fino al 1° gennaio 1998; l'art. 4 prevede l'interconnessione delle reti pubbliche, comprese quelle via cavo.

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

limiti ed obblighi del gestore oggi monopolista nella realizzazione e nella gestione di reti TLC e TV-cavo

La promessa era fissare limiti e obblighi per l'operatore allora monopolista nella realizzazione e gestione delle reti di telecomunicazioni e di televisione via cavo. Il regolamento adottato con decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318 (G.U. 22 settembre 1997) affida all'Autorità il compito di assicurare l'interconnessione delle reti pubbliche, comprese quelle televisive via cavo, e obbliga gli operatori a negoziarla (art. 4). Agli operatori con notevole forza di mercato impone in più obblighi di non discriminazione nell'interconnessione (art. 4, comma 7) e la separazione contabile tra reti e servizi (art. 9). L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, istituita con la legge 31 luglio 1997, n. 249, vigila sull'applicazione.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 52 "Il futuro delle telecomunicazioni"
• Prova: Normattiva, D.P.R. 19 settembre 1997, n. 318, testo originario (in vigore dal 7 ottobre 1997): art. 4 sull'interconnessione delle reti pubbliche, comprese le reti televisive via cavo, e sugli obblighi degli operatori con notevole forza di mercato; art. 9 sulla separazione contabile.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

procedure di rilascio delle licenze

La promessa chiedeva regole sulle procedure di rilascio delle licenze nelle telecomunicazioni. La legge 31 luglio 1997, n. 249 (art. 4) ha subordinato l'installazione e l'esercizio delle reti e la fornitura di servizi di telecomunicazioni a licenze e autorizzazioni della nuova Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, da rilasciare sulla base del regolamento previsto dal decreto-legge 545/1996. Il regolamento è stato adottato con il d.P.R. 19 settembre 1997, n. 318, e le procedure per le licenze individuali sono state fissate con il decreto ministeriale 25 novembre 1997. L'Autorità ha poi modificato quel decreto con la delibera n. 217/99 per adeguarlo alla direttiva europea sulle licenze.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 52 "Il futuro delle telecomunicazioni"
• Prova: Delibera AGCOM n. 217/99 del 22 settembre 1999, «Disposizioni in materia di licenze individuali»: richiama la legge 249/1997, il d.P.R. 19 settembre 1997, n. 318 e il D.M. 25 novembre 1997 «Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni», e ne modifica alcune disposizioni.

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Programma 1996 · valutata sui governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II, Amato II · 6 dicembre 1995

Va infine definita un'unica Autorità di settore per TV e telefonia

La legge 31 luglio 1997, n. 249 (GU n. 177 del 31 luglio 1997) ha istituito l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (art. 1, comma 1), un'unica autorità per telecomunicazioni e radiotelevisione. L'art. 1, comma 3, la articola in due commissioni: una per le infrastrutture e le reti e una per i servizi e i prodotti, oltre al consiglio. È la stessa struttura indicata dalla promessa, cioè una sola Autorità con un'unità per le infrastrutture e una per i contenuti. La legge è in vigore dal 1° agosto 1997, durante il governo Prodi I.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 52 "Il futuro delle telecomunicazioni"
• Prova: Art. 1 della legge 249/1997 (Normattiva): istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e articolazione in commissione per le infrastrutture e le reti e commissione per i servizi e i prodotti.

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Programma 1996 · valutata sul governo Prodi I · 6 dicembre 1995

Semplificare l'esercizio dell'attività commerciale riducendo drasticamente il numero di interlocutori [...] introducendo regolamenti orientati all'utente e procedure di silenzio-assenso

Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (GU n. 95 del 24 aprile 1998, S.O. n. 80), la riforma del commercio, ha semplificato l'avvio delle attività. Nel testo originario l'apertura di un esercizio di vicinato era soggetta a sola comunicazione al comune, con avvio decorsi trenta giorni. Per le medie strutture di vendita l'art. 8, comma 4, prevede che il comune decida entro un termine non superiore a novanta giorni e che, se non comunica il diniego, la domanda si consideri accolta. L'interlocutore è il comune e vale il silenzio-assenso, come promesso. Le regole sono state poi cambiate dal decreto legislativo 59/2010.

• Fonte: programma elettorale, Tesi n. 54 "Una distribuzione commerciale in linea con l'Europa"
• Prova: D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114, art. 8, comma 4, testo originario: per le medie strutture il comune fissa un termine non superiore a novanta giorni, trascorso il quale le domande si ritengono accolte se non è comunicato il diniego (Normattiva; GU n. 95 del 24 aprile 1998, S.O. n. 80)

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