L'Unione, 2006

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

prevedere l’audizione dell’indagato prima dell’adozione della misura cautelare, salvo specifiche e motivate ragioni ostative

Non risultano norme del governo che prevedano l'audizione dell'indagato prima dell'adozione della misura cautelare. Il disegno di legge governativo sull'accelerazione del processo penale (A.C. 2664, presentato nel 2007) dedicava alle misure cautelari l'articolo 12. L'articolo interveniva sul cumulo delle misure interdittive, sulla loro durata e sulle impugnazioni delle misure reali, senza prevedere un interrogatorio preventivo. Il disegno di legge non è stato approvato prima della fine della legislatura. Un interrogatorio preventivo di portata generale, con eccezioni, è stato introdotto solo dalla legge 9 agosto 2024, n. 114.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I diritti della difesa e la tutela delle vittime di reato", p. 64
• Prova: Dossier della Camera sull'A.C. 2664 (iniziativa governativa, 2 ottobre 2007): il Capo VI, composto dal solo articolo 12, modifica le norme sulle misure cautelari senza introdurre un'audizione preventiva dell'indagato.

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

ampliare le prerogative della difesa in sede di riesame, consentendo di richiedere un differimento dell’interrogatorio di garanzia e del riesame

Nel mandato non risulta alcuna modifica del codice di procedura penale che consenta alla difesa di chiedere il differimento dell'interrogatorio di garanzia e del riesame. Il disegno di legge del governo sul processo penale (A.C. 2664, presentato il 16 maggio 2007) interveniva sulle misure cautelari solo con l'articolo 12, che permette di cumulare misure interdittive e non custodiali, allunga a sei mesi la durata delle interdittive e toglie il ricorso per cassazione contro le decisioni del riesame sulle misure reali. Non contiene il differimento promesso.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I diritti della difesa e la tutela delle vittime di reato", p. 64
• Prova: Camera dei deputati, dossier sull'A.C. 2664: l'articolo 12 sulle misure cautelari non prevede il differimento di interrogatorio di garanzia e riesame su richiesta della difesa

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

condizionare l’accesso al patteggiamento per specifici reati di particolare rilevanza sociale [...] all’intervenuto risarcimento del danno

Non risultano atti del governo che abbiano condizionato l'accesso al patteggiamento per reati di particolare rilevanza sociale al risarcimento del danno. Il testo dell'art. 444 del codice di procedura penale è rimasto lo stesso dal 2 marzo 2006 al 22 ottobre 2012, quindi per tutto il mandato. Il disegno di legge del governo sui reati di grave allarme sociale e sulla certezza della pena (A.C. 3241, presentato il 13 novembre 2007) proponeva di abolire il patteggiamento in appello, ma non prevedeva questa condizione. Il rapporto di fine legislatura del Servizio studi della Camera sul settore giustizia non registra interventi sul patteggiamento.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I diritti della difesa e la tutela delle vittime di reato", p. 64
• Prova: Normattiva, art. 444 del codice di procedura penale vigente all'8 maggio 2008: testo in vigore dal 2 marzo 2006 al 22 ottobre 2012, senza condizioni legate al risarcimento del danno

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Obiettivo primario della prossima legislatura è l’approvazione di un nuovo codice penale.

Il ministro della Giustizia ha istituito nel luglio 2006 una commissione presieduta da Giuliano Pisapia per predisporre lo schema di una legge delega per il nuovo codice penale. La commissione ha accompagnato con una relazione del 19 novembre 2007 lo schema di disegno di legge delega per la parte generale. Il governo non ha presentato alle Camere un disegno di legge delega per il nuovo codice penale prima dello scioglimento del 6 febbraio 2008: lo schema della commissione è stato ripreso solo nella legislatura successiva da una proposta di iniziativa parlamentare. Il nuovo codice penale non è stato approvato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un nuovo codice penale", p. 64
• Prova: Senato, elenco dei disegni di legge presentati dal governo Prodi II nella XV legislatura: non compare alcun disegno di legge delega per un nuovo codice penale. Vedi anche il ddl A.S. 1043 della XVI legislatura (Casson e altri, 24 settembre 2008), che riproduce «per la gran parte» lo schema predisposto dalla commissione Pisapia

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

abolizione della categoria dei cosiddetti “reati di opinione”

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano abolito la categoria dei cosiddetti reati di opinione. La legge 85/2006, del 24 febbraio 2006 e quindi precedente al mandato, ne aveva abrogati solo alcuni e aveva sostituito il carcere con la multa per i vilipendi, che restavano reati. Nel mandato il ministro della Giustizia istituì la commissione per la riforma del codice penale presieduta da Giuliano Pisapia (decreto del 30 luglio 2006). La commissione consegnò una prima bozza di schema di legge delega il 14 maggio 2007 e un testo finale con relazione del 19 novembre 2007, entrambi sulla sola parte generale del codice: lo schema per la parte speciale, dove si trovano questi reati, doveva seguire. Non risulta che il governo abbia approvato il testo né che abbia presentato un disegno di legge per abrogare i reati di opinione.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un nuovo codice penale", p. 65
• Prova: Ministero della Giustizia, relazione della commissione Pisapia del 19 novembre 2007: commissione istituita il 30 luglio 2006, bozza di schema di legge delega sulla parte generale presentata al ministro il 14 maggio 2007, schema per la parte speciale rinviato a una fase successiva; la pagina non riporta alcuna adozione del testo da parte del Consiglio dei ministri

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

introduzione di fattispecie di reato specifiche a tutela dell’ambiente

Il governo ha proposto la modifica ma non è stata approvata. Il disegno di legge A.C. 2692 («Disposizioni concernenti i delitti contro l'ambiente. Delega al Governo per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della relativa disciplina»), approvato dal Consiglio dei ministri il 24 aprile 2007 su proposta dei ministri dell'Ambiente e della Giustizia, introduceva nel codice penale un nuovo titolo sui delitti ambientali. È stato presentato alla Camera il 22 maggio 2007 e assegnato alla commissione Giustizia il 5 giugno 2007. La commissione ha adottato un testo base il 10 ottobre 2007, ma l'ultima seduta registrata è del 19 dicembre 2007 e il testo non è arrivato all'Assemblea prima dello scioglimento delle Camere. Nessun reato ambientale è stato quindi inserito nel codice penale durante il mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un nuovo codice penale", p. 65
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dei lavori preparatori dell'A.C. 2692: iniziativa governativa, presentato il 22 maggio 2007, assegnato alla II Commissione il 5 giugno 2007, testo base adottato il 10 ottobre 2007, ultima seduta registrata il 19 dicembre 2007, nessun lavoro in Assemblea

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

introduzione della fattispecie del reato di tortura

Il reato di tortura non è stato introdotto nel periodo del governo (17 maggio 2006 - 8 maggio 2008), e non risulta un disegno di legge del governo sul tema. La Camera ha approvato il 13 dicembre 2006 un testo unificato di proposte di iniziativa parlamentare (A.C. 915 e abbinate) che inseriva nel codice penale gli articoli 613-bis e 613-ter. Al Senato (A.S. 1216, abbinato ad altri quattro disegni di legge di senatori) la commissione Giustizia ha comunicato la relazione il 24 settembre 2007, ma il testo non è stato approvato prima dello scioglimento anticipato delle Camere. Gli articoli 613-bis e 613-ter sono entrati nel codice penale solo con la legge 14 luglio 2017, n. 110.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un nuovo codice penale", p. 65
• Prova: Senato, XV legislatura, relazione della commissione Giustizia (comunicata il 24/9/2007) sul ddl n. 1216 «Introduzione degli articoli 613-bis e 613-ter del codice penale in materia di tortura», approvato dalla Camera il 13/12/2006 in un testo unificato di proposte di deputati, e sui ddl abbinati nn. 324, 789, 895 e 954, tutti di iniziativa di senatori. L'introduzione effettiva del reato con la legge 110/2017 è su Normattiva: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017-07-14;110

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

introduzione e valorizzazione di sanzioni diverse dalla detenzione carceraria [...] (da applicarsi già, quali pene autonome, in sede di merito)

Il ministro della Giustizia Mastella ha istituito il 30 luglio 2006 una commissione, presieduta da Giuliano Pisapia, per preparare uno schema di legge delega sulla parte generale di un nuovo codice penale. Lo schema è stato presentato al ministro in una prima versione il 14 maggio 2007, con una relazione del 19 novembre 2007, e prevedeva tra le pene anche pene interdittive, prescrittive e la detenzione domiciliare. Il governo non lo ha però presentato alle Camere: tra i disegni di legge del governo del 2006, del 2007 e del 2008 non compare una riforma del codice penale. Lo schema è stato ripreso nella legislatura successiva da una proposta di senatori dell'opposizione (S. 1043, settembre 2008). Nel mandato le sanzioni diverse dal carcere non sono quindi diventate pene autonome applicabili dal giudice di merito.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Un nuovo codice penale", p. 65
• Prova: Senato, XVI legislatura, disegno di legge S. 1043 (Casson e altri, 24 settembre 2008): la relazione afferma che il testo riproduce per gran parte lo schema di delega predisposto nella XV legislatura dalla commissione ministeriale presieduta da Giuliano Pisapia; artt. 25-29: pene pecuniarie, prescrittive, interdittive e detentive, detenzione domiciliare da un mese a tre anni

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

abolire le sanzioni amministrative per chi detiene sostanze stupefacenti per uso personale

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano abolito le sanzioni amministrative per chi detiene stupefacenti per uso personale: l'articolo 75 del d.P.R. 309/1990, nel testo in vigore dal 28 febbraio 2006, è rimasto invariato per tutto il mandato e prevede ancora sanzioni come la sospensione della patente, del porto d'armi, del passaporto e del permesso di soggiorno. Tra i disegni di legge presentati dal governo nella legislatura l'unico che modificava il testo unico sugli stupefacenti era uno stralcio della legge finanziaria 2008 (A.S. 1817-quaterdecies, 4 ottobre 2007), il cui esame non è mai iniziato e che riguardava la prescrizione dei farmaci contro il dolore e i registri degli stupefacenti. Le proposte che escludevano le sanzioni amministrative, come quella dell'on. Boato (A.C. 34), erano di iniziativa parlamentare e non sono state approvate.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il carcere", p. 66
• Prova: Elenco ufficiale dei disegni di legge presentati dal governo Prodi II al Senato nel 2007: l'A.S. 1817-quaterdecies («Modifiche al testo unico... d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309»), presentato il 4 ottobre 2007 e assegnato il 29 ottobre 2007, «non ancora iniziato l'esame»; per le proposte parlamentari: dossier della Camera n. 280 del 24 ottobre 2007 (A.C. 34 e abbinate)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riordinare in un testo unico il complesso della legislazione antimafia

Durante il mandato la legislazione antimafia non è stata riordinata in un testo unico. Il governo ha presentato alla Camera il 13 novembre 2007 un disegno di legge sulle misure di contrasto alla criminalità organizzata che conteneva una delega per un testo unico delle misure di prevenzione, cioè di una parte della normativa antimafia. Il disegno di legge non è stato approvato prima della fine della legislatura. La delega al governo per un codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione è arrivata solo con la legge 13 agosto 2010, n. 136, sotto un governo successivo, e vale solo come contesto.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Lotta al crimine organizzato", p. 66
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, disegno di legge n. 3242 presentato il 13 novembre 2007 dal ministro della Giustizia Mastella: art. 1, delega al governo per un testo unico delle disposizioni in materia di misure di prevenzione

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

promuovere la concreta applicazione della normativa sull’uso sociale dei beni confiscati alle mafie, istituendo un’Agenzia nazionale che garantisca la celere destinazione e gestione dei beni

Nel mandato non è stata istituita un'Agenzia nazionale per i beni confiscati. Con il decreto del Presidente della Repubblica 6 novembre 2007 il governo ha ricostituito presso la Presidenza del Consiglio il Commissario straordinario per la gestione e la destinazione dei beni confiscati, un ufficio di coordinamento e di impulso già esistito dal 1999 al 2003. La legge finanziaria per il 2007 (legge 296/2006, art. 1, comma 213) ha solo consentito all'Agenzia del demanio di affidare a società pubbliche la liquidazione delle aziende confiscate. Il disegno di legge del governo sulla criminalità organizzata presentato il 13 novembre 2007 (A.C. 3242) conteneva una delega sulla destinazione dei beni confiscati ma non un'agenzia, e il suo esame non è iniziato prima della fine della legislatura. L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati, che ha sostituito il Commissario straordinario, è stata istituita solo con il decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, sotto il governo successivo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Lotta al crimine organizzato", p. 66
• Prova: Camera dei deputati, Servizio Studi, dossier sul decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4 (A.C. 3175): ricostruisce il Commissario straordinario istituito nel 1999, sciolto nel 2003 e ricostituito con il d.P.R. 6 novembre 2007, e l'istituzione dell'Agenzia nazionale nel 2010 al suo posto. Per l'A.C. 3242: testo del disegno di legge e elenco del Senato dei disegni di legge del governo Prodi II.

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Le nostre soluzioni puntano ad unificare le attuali diverse giurisdizioni che si occupano di famiglia, di figli e di minori in una struttura specializzata

Non risultano atti del governo Prodi che unificassero le competenze su famiglia, figli e minori in un organo giudiziario specializzato. Nel mandato (17 maggio 2006 - 8 maggio 2008) il governo presentò una delega sulla revisione della filiazione (A.C. 2514, 12 aprile 2007), che riguardava lo stato dei figli e non l'organizzazione dei tribunali. Il tribunale per i minorenni è rimasto distinto dal tribunale ordinario. Un tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie è stato previsto solo dalla legge 26 novembre 2021, n. 206 (art. 1, comma 24).

• Fonte: programma elettorale, sezione "Principi e proposte per la giustizia minorile", p. 67
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura: elenco dei disegni di legge del governo, con il loro esito. In materia di famiglia compare la delega sulla filiazione (A.C. 2514), nessun progetto di tribunale unico per famiglia e minori

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’estensione dell’istituto della messa alla prova [...] a tutti gli imputati del processo minorile

Non risultano atti del governo che estendano la messa alla prova a tutti gli imputati del processo minorile. L'istituto, previsto dall'articolo 28 del d.P.R. 448/1988, è rimasto nel testo in vigore dal 1995 per tutto il mandato e fino al 2022. Le leggi finanziarie per il 2007 e il 2008 non lo modificano, e tra i disegni di legge presentati dal governo alla Camera e al Senato tra il 2006 e il 2008 non compare alcuna proposta di riforma del processo penale minorile.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Principi e proposte per la giustizia minorile", p. 68
• Prova: Normattiva, art. 28 del d.P.R. 22 settembre 1988, n. 448 (sospensione del processo e messa alla prova) nel testo vigente all'8 maggio 2008: versione in vigore dal 20 aprile 1995 al 29 dicembre 2022, senza modifiche nel periodo del governo

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’approvazione di un ordinamento penitenziario per i minorenni

Non risultano atti del governo Prodi II che abbiano dato ai minorenni un ordinamento penitenziario proprio, né disegni di legge del governo sul tema tra quelli presentati alla Camera. Ai minorenni hanno continuato ad applicarsi le norme generali della legge 354/1975, che all'articolo 79 le estende ai minori di diciotto anni «fino a quando non sarà provveduto con apposita legge». La disciplina specifica dell'esecuzione delle pene per i condannati minorenni è arrivata solo con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 121, dieci anni dopo la fine del governo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Principi e proposte per la giustizia minorile", p. 68
• Prova: Decreto legislativo 121/2018, «Disciplina dell'esecuzione delle pene nei confronti dei condannati minorenni»: la prima disciplina organica, adottata nel 2018

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la regolamentazione della mediazione penale

Non risulta alcuna legge o regolamento del governo Prodi che disciplini la mediazione penale, e tra i disegni di legge del governo non ne risultano in materia. Il disegno di legge S. 262 della senatrice Valpiana (5 maggio 2006) sulla mediazione giudiziaria nel procedimento minorile non fu mai assegnato a una commissione. Il 30 aprile 2008 il Dipartimento per la giustizia minorile emanò una circolare (prot. 14095) con le linee di indirizzo e coordinamento sulla mediazione penale minorile: è un atto di indirizzo per i servizi del ministero, non una disciplina normativa. Nel 2019 lo stesso Dipartimento scriveva che la mediazione penale era ancora priva di una normativa nazionale.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Principi e proposte per la giustizia minorile", p. 68
• Prova: Ministero della giustizia, «Linee di indirizzo del Dipartimento per la Giustizia minorile e di comunità in materia di Giustizia riparativa e tutela delle vittime di reato» (maggio 2019): la premessa constata l'«assenza di normativa nazionale» su giustizia riparativa e mediazione penale

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

creando strutture specifiche per chi, avendo commesso un reato da minorenne, si trova a dover scontare la pena quando ha già raggiunto la maggiore età

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano creato strutture riservate a chi sconta da maggiorenne la pena per un reato commesso da minorenne, né disegni di legge del governo in materia. In quegli anni l'art. 24 del d.lgs. 272/1989 manteneva le regole e le strutture minorili solo per chi compiva 18 anni durante l'esecuzione, e fino ai 21 anni; chi iniziava a scontare la pena dopo i 18 anni passava al circuito degli adulti. Il caso è stato regolato dal decreto-legge 92/2014, convertito dalla legge 117/2014, che ha esteso le regole minorili anche a chi inizia l'esecuzione dopo i 18 anni, fino ai 25: molti anni dopo la fine del governo valutato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Principi e proposte per la giustizia minorile", p. 68
• Prova: Documento del Ministero della giustizia sull'esecuzione penale nel procedimento minorile: riporta il testo previgente dell'art. 24 d.lgs. 272/1989 (regole minorili per chi compie 18 anni nel corso dell'esecuzione, fino ai 21) e la modifica del d.l. 92/2014 (anche esecuzione iniziata dopo i 18 anni, fino ai 25)

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

recepire tempestivamente le indicazioni della Convenzione ONU sulla "Promozione e la tutela dei diritti e della dignità delle persone con disabilità"

Il governo Prodi ha firmato la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e il Protocollo opzionale il 30 marzo 2007, il giorno in cui sono stati aperti alla firma. Il disegno di legge di ratifica è stato presentato alla Camera solo il 27 febbraio 2008 (A.C. 3436), dai ministri degli Esteri e della Solidarietà sociale di concerto con altri ministri, quando le Camere erano già state sciolte, e non è stato esaminato. La ratifica è stata autorizzata dalla legge 3 marzo 2009, n. 18, sotto il governo successivo. Nel mandato la Convenzione è stata firmata ma non recepita nell'ordinamento.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La difesa dei diritti civili delle persone con disabilità", p. 71
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, disegno di legge n. 3436 «Ratifica ed esecuzione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale», presentato il 27 febbraio 2008: la relazione ricorda la firma del 30 marzo 2007 da parte del ministro Ferrero. La legge 18/2009 di autorizzazione alla ratifica è su Normattiva

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

attraverso il rifinanziamento della legge n. 13 del 1989 per l'eliminazione delle barriere architettoniche nelle abitazioni private

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano rifinanziato la legge 13/1989 sull'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati. Le leggi finanziarie 2007 (legge 296/2006) e 2008 (legge 244/2007) non contengono disposizioni sul fondo di quella legge. La legge 296/2006 ha istituito solo, all'art. 1, comma 389, un fondo da 5 milioni di euro per contributi ai gestori di esercizi commerciali, non alle abitazioni, poi dichiarato illegittimo dalla Corte costituzionale con la sentenza 50/2008. Secondo il Ministero delle infrastrutture, la legge 13/1989 è stata rifinanziata con la legge di bilancio 2017, dopo che dal 2003 non riceveva nuovi fondi.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La difesa dei diritti civili delle persone con disabilità", p. 71
• Prova: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, comunicato del 15/2/2018 sul riparto di 180 milioni alle regioni: il rifinanziamento della legge 13/1989 è stato inserito nella legge di bilancio 2017; la legge «dal 2003 non veniva rifinanziata»

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l'adozione del "libretto del disabile"

Non risultano atti del governo Prodi che istituiscano il «libretto del disabile» nel suo mandato (17 maggio 2006 – 8 maggio 2008). Le leggi finanziarie 2007 e 2008 (legge 27 dicembre 2006, n. 296, e legge 24 dicembre 2007, n. 244) non lo prevedono, e tra i disegni di legge presentati dal governo nella legislatura non ne risulta alcuno dedicato a questo strumento. Per la non autosufficienza la finanziaria 2007 ha istituito il Fondo per le non autosufficienze (art. 1, comma 1264), che è uno strumento diverso e non ne dà attuazione.

• Fonte: programma elettorale, sezione "La difesa dei diritti civili delle persone con disabilità", p. 71
• Prova: Legge 27 dicembre 2006, n. 296: il testo non contiene alcuna disposizione sul «libretto del disabile»; istituisce invece il Fondo per le non autosufficienze (art. 1, commi 1264-1265). Neppure la legge 24 dicembre 2007, n. 244 lo prevede

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Lo strumento più efficace, per rendere effettivo quel diritto, è la Dichiarazione anticipata di volontà (o Testamento biologico)

Non risultano atti del governo Prodi sul testamento biologico: nessun disegno di legge governativo e nessuna legge. Nella legislatura furono presentate solo proposte di iniziativa parlamentare sul consenso informato e sulle dichiarazioni anticipate di volontà (al Senato, tra le altre, S. 3 Tomassini, S. 542 Carloni, S. 665 Ripamonti, S. 687 Marino, S. 818 Del Pennino e Biondi, S. 1615 Silvestri, S. 1735 Formisano), rimaste «in corso di esame in commissione» fino alla fine della legislatura. Nessuna è stata approvata dal Parlamento.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Tutelare chi soffre", p. 71
• Prova: Elenco dei progetti di legge della XV legislatura sul sito del Parlamento: le proposte su consenso informato e dichiarazioni anticipate di trattamento sono tutte di iniziativa parlamentare e risultano 'in corso di esame in commissione' o 'assegnate (non ancora iniziato l'esame)'

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la normativa generale sulla libertà religiosa (Disegno di legge governativo del 3 luglio 1997) è la premessa essenziale

Non risultano atti del governo Prodi per una legge generale sulla libertà religiosa: tra i disegni di legge presentati dal governo non ve n'è alcuno sul tema. Alla Camera sono state esaminate due proposte d'iniziativa parlamentare, di Boato (A.C. 36) e di Spini (A.C. 134), che riprendevano il testo governativo della legislatura precedente, a sua volta ricalcato su quello del 1997 citato dal programma. La commissione Affari costituzionali le ha esaminate dal novembre 2006 e il 4 luglio 2007 ha adottato un testo unificato come testo base, ma l'esame si è fermato dopo la presentazione degli emendamenti (circa 900) e la legislatura si è chiusa senza una legge.

• Fonte: programma elettorale, sezione "I diritti dei cittadini stranieri", p. 71
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dei lavori preparatori di A.C. 36 (Boato, abbinata ad A.C. 134): iniziativa parlamentare, esame in I Commissione dal 7 novembre 2006, testo base adottato il 4 luglio 2007, ultima seduta il 24 luglio 2007, mai votata

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Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Il Garante dei diritti delle persone private della libertà personale [...] Le competenze di tale ufficio devono riguardare le persone recluse

Il programma prometteva di istituire il Garante dei diritti delle persone private della libertà personale. Il 4 aprile 2007 la Camera ha approvato un testo unificato di proposte di legge di iniziativa parlamentare (A.C. 626 e abbinate) che istituiva una Commissione nazionale per la promozione e la protezione dei diritti umani e la tutela dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale. Trasmesso al Senato il 5 aprile 2007 (S. 1463), il testo non è diventato legge prima della fine anticipata della legislatura. Il Garante nazionale è stato istituito solo con l'art. 7 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il Garante dei diritti delle persone private della libertà personale", p. 72
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dei lavori preparatori di A.C. 626: approvata il 4 aprile 2007 in testo unificato con A.C. 1090, 1441 e 2018 e trasmessa al Senato il 5 aprile 2007 (S. 1463)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Occorrerà avviare modifiche normative per conseguire due obiettivi [...] nessun bambino in carcere

Nel mandato del governo (17 maggio 2006 - 8 maggio 2008) non risultano disegni di legge del governo né leggi per escludere i bambini dal carcere: gli elenchi dei disegni di legge presentati dal governo non ne contengono. In quel periodo il codice di procedura penale escludeva la custodia cautelare in carcere, salvo esigenze di eccezionale rilevanza, solo per le madri di figli sotto i tre anni. La legge 21 aprile 2011, n. 62, sotto un governo successivo, ha portato il limite a sei anni e previsto case famiglia protette e istituti a custodia attenuata per detenute madri, con applicazione dal 2014.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il Garante dei diritti delle persone private della libertà personale", p. 72
• Prova: Normattiva, legge 21 aprile 2011, n. 62, art. 1: sostituisce l'art. 275, comma 4, c.p.p. (madri di prole fino a sei anni, prima «inferiore a tre anni»), introduce la custodia in istituto a custodia attenuata (art. 285-bis c.p.p.) e la casa famiglia protetta; le norme si applicano dal 1° gennaio 2014. Mostra che la riforma è arrivata dopo il governo valutato.

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

verrà istituito il Garante per l’infanzia e l’adolescenza

Non risultano atti del governo Prodi II per istituire il Garante nazionale per l'infanzia e l'adolescenza. Tra i disegni di legge presentati dal governo nella XV legislatura (2006-2008) non ce n'è uno sul tema. L'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza è stata istituita dalla legge 12 luglio 2011, n. 112, dopo la fine del mandato del governo valutato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Il Garante per l'infanzia e l'adolescenza", p. 73
• Prova: Sito dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza: l'Autorità è istituita dalla legge 12 luglio 2011, n. 112

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026