L'Unione, 2006

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

giungere rapidamente a selezioni concorsuali con distinzione tra reclutamento e promozioni di carriera

Non risultano atti del governo che abbiano separato i concorsi per il reclutamento da quelli per le promozioni di carriera. La legge finanziaria 2007 (legge 296/2006, art. 1, commi 647-648) ha affidato a un decreto ministeriale le regole dei concorsi per ricercatore, «in attesa della riforma dello stato giuridico», e ha previsto un reclutamento straordinario. Il decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, convertito nel febbraio 2008, ha però prorogato fino al 31 dicembre 2008 le vecchie regole della legge 210/1998 per i concorsi a professore associato e ordinario e, in attesa dell'attuazione del nuovo regolamento, ha fatto salvi i concorsi per ricercatore banditi con le stesse regole. Durante il mandato i concorsi universitari si sono quindi svolti con il sistema precedente.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 240
• Prova: Normattiva, decreto-legge 248/2007 nel testo coordinato con la legge 31/2008, art. 12, commi 2 e 2-bis: proroga fino al 31 dicembre 2008 delle regole della legge 210/1998 e del DPR 117/2000 per i professori; validità dei bandi per ricercatore emanati con la legge 210/1998 «nelle more dell'attuazione del regolamento» del comma 647 della legge 296/2006

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

una legge di sistema per l’autonomia universitaria in tutti i suoi aspetti

Non risultano atti del governo per una legge di sistema sull'autonomia universitaria. Tra i disegni di legge presentati dal governo Prodi II, censiti dal Parlamento, nessuno riguarda l'autonomia delle università: ve ne sono sugli esami di Stato e sul raccordo tra scuola e università, sul riordino degli enti di ricerca e su interventi per il settore sanitario e universitario. Sul reclutamento dei ricercatori il governo è intervenuto con la finanziaria 2007 (legge 296/2006, commi 647-651) e con il decreto-legge 147/2007, che sono misure su concorsi e assunzioni e non una disciplina generale dell'autonomia.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 242
• Prova: Elenco dei disegni di legge presentati dal governo Prodi II nella XV legislatura (sito del Parlamento): non contiene alcun disegno di legge sull'autonomia universitaria; gli unici titoli sull'università riguardano gli esami di Stato e il raccordo scuola-università, il riordino degli enti di ricerca e interventi per il settore sanitario e universitario

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

un portale nazionale del fabbisogno di professori e di ricercatori in cui ogni ateneo e ogni istituto di ricerca pubblichi le disponibilità

Il programma prometteva un portale nazionale con il fabbisogno di professori e ricercatori, dove ogni ateneo e istituto di ricerca pubblicasse le posizioni disponibili. Non risultano atti del governo Prodi che lo abbiano istituito. Il portale dei bandi del Ministero poggia sulla legge 30 dicembre 2010, n. 240 e sul decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 94, entrambi successivi al mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 242
• Prova: Portale ministeriale dei bandi di università ed enti di ricerca: la pagina indica come basi normative il DM 8 febbraio 2013, n. 94 e gli artt. 18, 22, 24 e 24-bis della legge 240/2010

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

un portale nazionale dell'offerta e della domanda di dottori di ricerca

La citazione prometteva un portale nazionale per l'incontro tra offerta e domanda di dottori di ricerca. Non risultano atti del governo che lo abbiano istituito tra il 2006 e il 2008. Il Ministero ha poi previsto, con il decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 45 (art. 14), un'anagrafe nazionale dei dottorati e una banca dati delle tesi, che contiene anche informazioni sugli sbocchi occupazionali: è un registro, non un portale di incontro tra domanda e offerta, ed è successivo al mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 242
• Prova: DM 8 febbraio 2013, n. 45, art. 14 (Normattiva): anagrafe nazionale dei dottorati di ricerca, con informazioni sugli sbocchi occupazionali e sulle carriere dei dottori, e banca dati delle tesi; non un portale di incontro tra domanda e offerta

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’istituzione di un organismo unitario rappresentativo dell’università e degli enti pubblici di ricerca

Non risultano atti del governo che abbiano istituito, o proposto di istituire, un organismo unitario che rappresenti insieme l'università e gli enti pubblici di ricerca. La legge 27 settembre 2007, n. 165 ha delegato il governo a riordinare gli statuti e gli organi di governo degli enti pubblici di ricerca vigilati dal Ministero dell'università e della ricerca, affidando la valutazione dei loro risultati all'Agenzia nazionale di valutazione (ANVUR), senza prevedere un organismo comune con le università.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 242
• Prova: Legge 27 settembre 2007, n. 165, «Delega al Governo in materia di riordino degli enti di ricerca»: riguarda statuti e organi degli enti di ricerca e non istituisce un organismo rappresentativo unitario di università ed enti

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la revisione [...] della forma di governo degli atenei che la renda più efficiente e più responsabile

Non risultano atti del governo Prodi II che abbiano riformato la forma di governo degli atenei. Tra i disegni di legge presentati dal governo nella XV legislatura non ce n'è uno sulla governance universitaria. L'assetto con rettore, consiglio di amministrazione e senato accademico è stato ridefinito dalla legge 30 dicembre 2010, n. 240, approvata sotto un governo successivo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Università ed enti di ricerca: motori dell'innovazione e della mobilità sociale", p. 242
• Prova: Normattiva, legge 30 dicembre 2010, n. 240, art. 2 (Organi e articolazione interna delle università): impone agli atenei di modificare gli statuti su organi di governo (rettore, senato accademico, consiglio di amministrazione); entrata in vigore il 29 gennaio 2011

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

fare un bilancio su COMITES e CGIE e riorganizzarne la collocazione e i ruoli, ridefinendo la funzione del CGIE

Non risultano atti del governo che abbiano fatto un bilancio su COMITES e CGIE e li abbiano riorganizzati. Tra i disegni di legge presentati dal governo Prodi II nel 2006, nel 2007 e nel 2008 non ce n'è nessuno su questi organismi. La disciplina è rimasta quella della legge 23 ottobre 2003, n. 286, per i COMITES, e il loro mandato quinquennale scadeva nel 2009. Il rinnovo previsto per quell'anno è stato rinviato più volte, con decreti-legge successivi alla fine del governo, proprio per consentire al Parlamento di varare una riforma.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Gli italiani nel mondo", p. 244
• Prova: Relazione al disegno di legge del governo Monti (Senato, XVI legislatura, n. 3331): ricorda che la disciplina dei COMITES è quella della legge n. 286 del 2003 e che il rinnovo, dovuto nel 2009, è stato rinviato (decreti-legge n. 207 del 2008 e n. 63 del 2010) per consentire al Parlamento di varare una riforma.

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Il percorso legislativo che immaginiamo passa per l’abrogazione della legge Bossi-Fini

La legge Bossi-Fini (legge 30 luglio 2002, n. 189) non è stata abrogata. Il governo ha presentato alla Camera il 30 luglio 2007 un disegno di legge delega per riscrivere la disciplina dell'immigrazione e il testo unico del 1998 (A.C. 2976). La commissione Affari costituzionali ne ha iniziato l'esame nel settembre 2007 insieme ad altre proposte, ma l'ultima seduta risale al 6 novembre 2007: secondo il Servizio studi della Camera l'esame non è andato oltre la commissione e il testo non è stato approvato prima dello scioglimento anticipato delle Camere. La legge del 2002 è così rimasta in vigore.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Per una immigrazione governata", p. 250
• Prova: Camera dei deputati, scheda dei lavori dell'A.C. 2976 (XV legislatura): disegno di legge delega del governo presentato il 30 luglio 2007, assegnato alla I commissione il 10 settembre 2007, ultime sedute il 6 novembre 2007, iter fermo in commissione

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

Dobbiamo impegnarci a ratificare e promuovere la ratifica della Convenzione Onu sui diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie.

Il governo non ha avviato la ratifica della Convenzione Onu del 1990 sui diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie: tra i 281 disegni di legge presentati nella legislatura, censiti dal Senato, non ce n'è uno per autorizzarne la ratifica. L'Italia non compare né tra gli Stati parte né tra i firmatari nell'elenco della Collezione dei trattati delle Nazioni Unite e non ha mai ratificato la Convenzione. Non risultano iniziative del governo per promuoverne la ratifica da parte di altri Stati.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Gestire l'immigrazione con l'Europa e col Mondo", p. 251
• Prova: Collezione dei trattati delle Nazioni Unite, Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie (adottata il 18 dicembre 1990): l'Italia non compare nell'elenco dei partecipanti. Senato, elenco dei 281 disegni di legge del governo Prodi II: nessun disegno di legge di ratifica della Convenzione

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

riconoscere pienamente i diritti pensionistici dei migranti, garantendo l’effettiva erogazione [...] della pensione, se maturata, o in caso contrario la totalizzazione dei contributi o il rimborso

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano ripristinato il rimborso dei contributi per i lavoratori stranieri che lasciano l'Italia, abolito dalla legge 189/2002. Nel mandato restava in vigore la regola introdotta da quella legge: chi rimpatria conserva i diritti maturati e può ottenere la pensione al compimento dei 65 anni, anche senza il requisito contributivo minimo. Il disegno di legge delega del governo sull'immigrazione (A.C. 2976, presentato il 30 luglio 2007) non conteneva tra i suoi principi e criteri alcuna norma su pensioni, totalizzazione o rimborso dei contributi. Il disegno di legge restò all'esame della commissione Affari costituzionali della Camera e non fu approvato prima dello scioglimento delle Camere.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Gestire l'immigrazione con l'Europa e col Mondo", p. 252
• Prova: Camera dei deputati, A.C. 2976 (XV legislatura), disegno di legge del governo «Delega al Governo per la modifica della disciplina dell'immigrazione e delle norme sulla condizione dello straniero», testo presentato il 30 luglio 2007: nell'articolato nessuna disposizione su pensioni, totalizzazione o rimborso dei contributi. Regola vigente nel mandato: art. 22, comma 13, del d.lgs. 286/1998 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:1998-07-25;286~art22!vig=2008-05-08)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

sottoporre a ratifica del Parlamento tutti gli accordi bilaterali, compresi quelli esistenti, previa eventuale rinegoziazione

Non risultano atti con cui il governo Prodi abbia sottoposto a ratifica del Parlamento gli accordi bilaterali in materia di immigrazione, né una loro rinegoziazione generale. Il governo ha concluso con l'Egitto un nuovo accordo di cooperazione in materia di riammissione, firmato a Roma il 9 gennaio 2007 ed entrato in vigore il 25 aprile 2008 con lo scambio di notifiche del 24-26 marzo 2008, senza una legge di autorizzazione alla ratifica. Nello stesso periodo sono entrati in vigore per notifica, anch'essi senza passaggio parlamentare, due accordi di riammissione firmati da governi precedenti, con l'Algeria (ottobre 2006) e con la Bosnia-Erzegovina (aprile 2007).

• Fonte: programma elettorale, sezione "Gestire l'immigrazione con l'Europa e col Mondo", p. 252
• Prova: Ministero degli Affari esteri, archivio dei trattati internazionali (ATRIO): accordo di cooperazione in materia di riammissione con l'Egitto, firmato a Roma il 9 gennaio 2007, in vigore dal 25 aprile 2008, notificato il 24-26 marzo 2008, comunicato nella Gazzetta Ufficiale n. 242 del 15 ottobre 2008 (supplemento ordinario)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

rimozione degli ostacoli all'operatività degli sportelli unici già previsti [...] sanzioni per i comuni inadempienti a partire dalla metà del 2007

Il programma prometteva di rimuovere gli ostacoli agli sportelli unici per le attività produttive e di sanzionare dalla metà del 2007 i comuni inadempienti. Non risultano atti del governo che abbiano introdotto queste sanzioni. Il decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7 (art. 9, convertito dalla legge 2 aprile 2007, n. 40) ha introdotto la comunicazione unica per la nascita dell'impresa presso il registro delle imprese: non riguarda gli sportelli unici comunali e non prevede sanzioni per i comuni. Una proposta di legge di iniziativa parlamentare sullo sportello unico (A.C. 1428), approvata dalla Camera il 24 aprile 2007, non prevedeva sanzioni per i comuni e non è diventata legge. Il riordino dello sportello unico è arrivato con l'art. 38 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, del governo successivo. Quell'articolo prevede che i comuni privi di uno sportello conforme ne esercitino le funzioni delegandole alle camere di commercio.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una decisa azione per la semplificazione", p. 34
• Prova: Decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, art. 9 (Normattiva): disciplina la comunicazione unica per la nascita dell'impresa presso il registro delle imprese, senza menzionare gli sportelli unici comunali né sanzioni per i comuni

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’introduzione del permesso annuale per ricerca di lavoro, da rilasciare in seguito a prestazione di precise garanzie economiche

Il Consiglio dei ministri ha approvato il 24 aprile 2007 il disegno di legge delega Amato-Ferrero sull'immigrazione, che prevedeva l'ingresso per ricerca di lavoro con garanzie patrimoniali di enti o «sponsor». Il disegno di legge non è stato approvato dal Parlamento prima della fine anticipata della legislatura (Camere sciolte il 6 febbraio 2008) e non è diventato legge. Il permesso annuale per ricerca di lavoro non è stato quindi introdotto: la disciplina è rimasta quella del testo unico sull'immigrazione e della legge 189/2002.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 253
• Prova: Ministero dell'interno, 24 aprile 2007: il Consiglio dei ministri approva il disegno di legge delega sull'immigrazione, con ingresso per lavoro tramite garanzie patrimoniali (sponsor)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la reintroduzione della figura dello sponsor, privato, imprenditoriale o istituzionale

Il disegno di legge delega del governo sull'immigrazione (A.C. 2976, presentato il 30 luglio 2007 dai ministri Amato e Ferrero) prevedeva l'ingresso per lavoro di stranieri richiesti nominativamente da un cittadino italiano o europeo o da uno straniero lungo soggiornante con reddito adeguato a garantirli, oppure da enti locali e associazioni con garanzia patrimoniale: cioè lo sponsor, privato o istituzionale. Il testo è stato esaminato dalla commissione Affari costituzionali della Camera tra settembre e novembre 2007 senza arrivare al voto, fino allo scioglimento delle Camere. La legge Bossi-Fini, che aveva soppresso lo sponsor, non è stata modificata in questo punto. La scheda corrispondente di «Il conto» sulle quote di ingresso registra lo stesso disegno di legge come fermo in commissione.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 253
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dell'A.C. 2976 «Delega al Governo per la modifica della disciplina dell'immigrazione e delle norme sulla condizione dello straniero»: iniziativa governativa del 30 luglio 2007, assegnato alla I Commissione il 10 settembre 2007, esame in sede referente dal 26 settembre al 6 novembre 2007, nessun voto

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

l’istituzione di un meccanismo di regolarizzazione permanente ad personam per lo straniero in possesso di determinati requisiti

Il governo ha presentato alla Camera il 30 luglio 2007 il disegno di legge delega A.C. 2976 per riformare il testo unico sull'immigrazione. Tra i principi della delega, i permessi di soggiorno per motivi umanitari sarebbero stati rilasciati dal prefetto anche allo straniero che dimostrasse «spirito di appartenenza alla comunità civile». Era prevista anche la possibilità di assumere, su iniziativa del datore di lavoro, lo straniero che avesse perso la regolarità del soggiorno dopo almeno diciotto mesi di permesso per lavoro. L'esame alla Camera, iniziato nel settembre 2007, non si è concluso con l'approvazione. Nessun meccanismo permanente di regolarizzazione individuale è stato adottato nel mandato: il sistema della legge Bossi-Fini è rimasto in vigore.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 253
• Prova: Dossier della Camera sull'A.C. 2976 e abbinati (21 settembre 2007): testo del disegno di legge del governo, presentato il 30 luglio 2007, con i principi dell'art. 1, comma 1, lettera d), numeri 3 e 4. Per l'esito dell'esame: https://documenti.camera.it/leg16/dossier/testi/ac0001b1.htm

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

la previsione di norme che regolino la possibilità di convertire permessi brevi in permessi di lavoro

Nel mandato non sono state introdotte nuove norme sulla conversione dei permessi di soggiorno di breve durata in permessi di lavoro. Le regole già in vigore consentivano di convertire, nei limiti delle quote, i permessi per studio e formazione (articolo 6 del Testo unico sull'immigrazione) e quelli per lavoro stagionale (articolo 24). Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 ottobre 2007 sui flussi d'ingresso per il 2007 (Gazzetta Ufficiale n. 279 del 30 novembre 2007) ha applicato queste regole, autorizzando entro la quota la conversione in permessi per lavoro subordinato di 3.000 permessi per studio, 2.500 per tirocinio e 1.500 per lavoro stagionale. Il disegno di legge delega sull'immigrazione (A.C. 2976, 30 luglio 2007), che avrebbe riformato in modo generale i permessi, non è stato approvato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 253
• Prova: Normattiva, Testo unico sull'immigrazione (d.lgs. 286/1998) nel testo vigente nel 2007: art. 6, comma 1 (conversione dei permessi per studio e formazione entro le quote) e art. 24, comma 4 (conversione del permesso per lavoro stagionale), entrambi anteriori al mandato. Il d.P.C.M. 30 ottobre 2007, art. 4, ne fissa le quote per il 2007: https://www.astrid-online.it/static/upload/03-D/03-DPCM-30_10_07.pdf

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

inasprire le pene per i trafficanti e gli sfruttatori dei migranti

Il governo ha presentato due disegni di legge che inasprivano le pene, ma nessuno dei due è diventato legge. Il primo (A.C. 1857, 26 ottobre 2006) puniva con la reclusione da cinque a quindici anni e la multa di 15.000 euro per ogni persona chi promuove, organizza, finanzia o effettua il trasporto illegale di stranieri in presenza di determinate circostanze. Il secondo (A.S. 1201), approvato dal Senato il 12 giugno 2007 e poi fermo alla Camera (A.C. 2784), introduceva il delitto di grave sfruttamento dell'attività lavorativa, punito con la reclusione da tre a otto anni, e pene più severe per chi impiega stranieri irregolari. Il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223 (art. 36-bis) ha aumentato le sanzioni amministrative per l'impiego di lavoratori in nero, ma è una misura generale e non riguarda le pene per trafficanti e sfruttatori dei migranti.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 254
• Prova: Servizio studi della Camera, rapporto di fine XV legislatura, «Immigrazione, asilo e cittadinanza»: i due disegni di legge del governo contro l'immigrazione clandestina (A.C. 1857 sugli scafisti e A.S. 1201 - A.C. 2784 contro lo sfruttamento del lavoro) non sono giunti ad approvazione definitiva

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

prevedere sanzioni limitate e un meccanismo premiale per l’immigrato irregolare che collabora all’identificazione e al rimpatrio

Il governo Prodi II ha presentato alla Camera il 30 luglio 2007 il disegno di legge delega A.C. 2976 (Amato-Ferrero) per riformare l'immigrazione. Prevedeva un Fondo nazionale rimpatri, un sistema premiale con riduzione del divieto di reingresso per chi collabora all'identificazione e sanzioni graduate in base alla gravità. Non è stato approvato: l'esame non è proseguito oltre la discussione generale nella commissione Affari costituzionali della Camera. Nessuna norma con questo meccanismo è quindi entrata in vigore durante il mandato.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 254
• Prova: Camera dei deputati, scheda del progetto di legge A.C. 2976 (XV legislatura): relazione con il «Fondo nazionale rimpatri» e il sistema premiale fondato sulla riduzione del divieto di reingresso per chi collabora; l'esame non e' andato oltre la discussione generale in commissione (come riferito dalla pagina Camera XVII legislatura sull'immigrazione clandestina)

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

consentire alle autorità di pubblica sicurezza di utilizzare misure di sorveglianza di pubblica sicurezza dove il trattenimento non sia necessario

Il governo Prodi presentò alla Camera, il 30 luglio 2007, il disegno di legge delega A.C. 2976 per modificare la disciplina dell'immigrazione: prevedeva tra l'altro di superare il sistema dei centri di permanenza temporanea, con nuove procedure di identificazione e strutture di trattenimento limitate ai casi necessari. L'esame in commissione Affari costituzionali, iniziato il 26 settembre 2007, risulta fermo alla seduta del 6 novembre 2007. Il disegno di legge non fu approvato prima dello scioglimento delle Camere e la disciplina sul trattenimento è rimasta quella precedente.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 254
• Prova: Camera dei deputati, XV legislatura, scheda dei lavori preparatori dell'A.C. 2976: iniziativa governativa, presentato il 30 luglio 2007, assegnato alla I Commissione il 10 settembre 2007, esame dal 26 settembre al 6 novembre 2007, nessun voto

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

L’adozione di queste norme comporta il superamento dei Centri di Permanenza Temporanea.

I centri di permanenza temporanea non sono stati superati. Il disegno di legge delega del governo A.C. 2976 (ministri Amato e Ferrero, presentato il 30 luglio 2007) prevedeva di superare l'attuale sistema dei centri, limitando il trattenimento agli stranieri da espellere che si sottraggono all'identificazione o il cui rimpatrio non può essere immediato. L'esame nella commissione Affari costituzionali della Camera, iniziato il 26 settembre 2007 insieme ad altre proposte, si è fermato alla seduta del 6 novembre 2007 e il testo non è arrivato all'Assemblea prima dello scioglimento delle Camere. Con una direttiva del 24 aprile 2007 il ministro dell'Interno ha disposto la soppressione dei centri di Brindisi, Crotone e Ragusa, ma secondo il dossier della Camera del 21 settembre 2007 restavano in funzione 11 centri, con 1.591 posti, e la disciplina del trattenimento non è stata modificata.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Vie legali per l'immigrazione", p. 254
• Prova: Camera dei deputati, Servizio Studi, dossier n. 248 del 21 settembre 2007 sull'A.C. 776 e abbinati (tra cui A.C. 2976): testo dell'art. 1, comma 1, lettera h) del disegno di legge del governo («superare l'attuale sistema dei centri di permanenza temporanea e assistenza»), soppressione dei centri di Brindisi, Crotone e Ragusa con la direttiva del 24 aprile 2007 e 11 centri ancora in funzione. Iter: scheda dei lavori preparatori dell'A.C. 2976 (https://leg15.camera.it/_dati/leg15/lavori/schedela/trovaschedacamera_wai.asp?PDL=2976), esame in commissione dal 26 settembre al 6 novembre 2007, nessun lavoro in Assemblea

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

eliminando il “contratto di soggiorno”

Il contratto di soggiorno non è stato eliminato. Il disegno di legge delega del governo A.C. 2976, presentato alla Camera il 30 luglio 2007 dal ministro dell'Interno Amato e dal ministro della Solidarietà sociale Ferrero, prevedeva tra i criteri di delega la semplificazione delle procedure per nulla osta e permessi di soggiorno «eliminando il contratto di soggiorno» (art. 1, comma 1, lettera d). Assegnato alla commissione Affari costituzionali il 10 settembre 2007, è stato esaminato fino al 6 novembre 2007 ma non è stato approvato prima dello scioglimento anticipato delle Camere. Il contratto di soggiorno introdotto dalla legge 189/2002 è rimasto in vigore nel periodo del governo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Politiche del soggiorno e della cittadinanza", p. 255
• Prova: Camera dei deputati, A.C. 2976, disegno di legge «Delega al Governo per la modifica della disciplina dell'immigrazione e delle norme sulla condizione dello straniero», presentato dai ministri Amato e Ferrero il 30/7/2007: art. 1, comma 1, lettera d), «eliminando il contratto di soggiorno». Iter (assegnazione 10/9/2007, sedute fino al 6/11/2007): https://leg15.camera.it/_dati/leg15/lavori/schedela/trovaschedacamera_wai.asp?PDL=2976

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

introducendo permessi di soggiorno di durata più ragionevole e crescente ad ogni rinnovo

Il disegno di legge delega sull'immigrazione (A.C. 2976, ministri Amato e Ferrero), presentato alla Camera il 30 luglio 2007, prevedeva di eliminare il contratto di soggiorno e di allungare la durata iniziale dei permessi di soggiorno non stagionali (uno, due o tre anni secondo il tipo di rapporto di lavoro), raddoppiandola al rinnovo. Il testo è rimasto in esame in commissione e non è stato approvato prima dello scioglimento delle Camere. Non risultano altri atti del governo che nel mandato abbiano allungato la durata dei permessi di soggiorno. È lo stesso disegno di legge che la scheda corrispondente di «Il conto» considera per le quote d'ingresso.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Politiche del soggiorno e della cittadinanza", p. 255
• Prova: Camera dei deputati, Servizio studi, dossier n. 248 del 21 settembre 2007 sui progetti di legge in materia di immigrazione (A.C. 776 e abbinati, tra cui A.C. 2976): eliminazione del contratto di soggiorno, permessi di uno, due o tre anni secondo il rapporto di lavoro, durata raddoppiata al rinnovo

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

garantendo tempi certi per le pratiche

Non risultano atti del governo Prodi che abbiano introdotto nuove garanzie sui tempi delle pratiche di soggiorno. Il testo unico sull'immigrazione (decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 5, comma 9) prevedeva già, e ha continuato a prevedere per tutto il mandato, il rilascio, il rinnovo o la conversione del permesso entro venti giorni dalla domanda. Il disegno di legge delega del governo (A.C. 2976, presentato alla Camera il 30 luglio 2007) chiedeva di semplificare e razionalizzare i procedimenti e di assicurare la continuità del soggiorno regolare in attesa del rinnovo, senza nuovi termini, ed è rimasto in esame in commissione fino allo scioglimento delle Camere. Il decreto legislativo 8 gennaio 2007, n. 3, che recepisce una direttiva europea, ha fissato in novanta giorni il termine per il nuovo permesso CE per soggiornanti di lungo periodo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Politiche del soggiorno e della cittadinanza", p. 255
• Prova: Dossier del Servizio studi della Camera sui progetti di legge in materia di immigrazione (XV legislatura): riporta il testo del disegno di legge del governo A.C. 2976, che all'art. 1, comma 1, lettera d), prevede la semplificazione dei procedimenti per permessi e rinnovi senza fissare nuovi termini. Il termine di venti giorni era già nell'art. 5, comma 9, del testo unico sull'immigrazione

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026

Programma 2006 · valutata sul governo Prodi II · 10 febbraio 2006

messa a regime dell'Air entro 1 anno

Il programma prevedeva di portare a regime l'analisi di impatto della regolamentazione (AIR) entro un anno, cioè entro la primavera del 2007. Il regolamento attuativo previsto dall'art. 14, comma 5, della legge 28 novembre 2005, n. 246 non è stato adottato dal governo Prodi II. Lo schema fu presentato nella riunione preparatoria del Consiglio dei ministri del 23 gennaio 2008 e comunicato al Consiglio dei ministri il 25 gennaio; il Consiglio di Stato diede il parere favorevole il 21 aprile 2008. Il regolamento è stato emanato solo con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 settembre 2008, n. 170, dal governo successivo.

• Fonte: programma elettorale, sezione "Una decisa azione per la semplificazione", p. 34
• Prova: Camera dei deputati, dossier «Novità in tema di analisi di impatto della regolamentazione e di analisi tecnico-normativa»: iter dello schema di regolamento AIR nella XV legislatura (Consiglio dei ministri 23 e 25 gennaio 2008, parere del Consiglio di Stato 21 aprile 2008) e adozione del DPCM 170/2008 l'11 settembre 2008

Verificata da Redazione NFN il 21 ottobre 2026