Movimento 5 Stelle, 2018

Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Individuazione di criteri meritocratici per l’avanzamento di carriera nelle FF.OO.;

Il decreto legislativo 5 ottobre 2018, n. 126 (pubblicato il 2 novembre 2018, in vigore dal 17 novembre 2018), correttivo del riordino dei ruoli delle Forze di polizia (d.lgs. 95/2017), ha riscritto per la Polizia di Stato le norme sulle promozioni per merito straordinario (artt. 71-75 del DPR 335/1982) e ha previsto che il conferimento di queste promozioni avvenga previa approvazione di criteri di massima (art. 75-bis). Nello stesso decreto sono modificate le norme sulla promozione per merito straordinario della Polizia penitenziaria e quelle su concorsi e titoli di merito di Carabinieri e Guardia di finanza. Non risulta una riforma generale dell'avanzamento di carriera fondata sul merito per tutte le Forze dell'ordine.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Diritti per utenti e personale, p. 3
• Prova: D.lgs. 126/2018: artt. 71-75-bis del DPR 335/1982 come riscritti (promozioni per merito straordinario con criteri di massima nella Polizia di Stato) e modifiche per le altre Forze di polizia.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Investimenti in strutture, attrezzature e equipaggiamento FF.OO;

La legge di bilancio 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, commi 475 e 476) ha istituito due fondi per programmi ultradecennali di nuove caserme e ristrutturazioni per l'Arma dei carabinieri (20 milioni nel 2022, 30 nel 2023, 50 l'anno dal 2024 al 2036) e per la Guardia di finanza (40 milioni nel 2022 e 2023, 20 l'anno dal 2024 al 2036). La legge di bilancio 2021 (legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1, comma 490) ha autorizzato 1 milione l'anno dal 2021 per le dotazioni strumentali e infrastrutturali del Servizio sanitario della Guardia di finanza. Sono investimenti in strutture e dotazioni, ma gli atti specifici esaminati riguardano solo due Corpi e partono nel 2021-2022; per attrezzature ed equipaggiamento delle altre Forze di polizia non risultano, tra gli atti esaminati, stanziamenti specifici nelle leggi di bilancio 2019-2022.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Diritti per utenti e personale, p. 3
• Prova: Legge 234/2021, art. 1, commi 475-476: fondi per caserme di Carabinieri e Guardia di finanza.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Attribuzione ai Vigili del Fuoco strutture e beni strumentali (mezzi e dpi) adeguati per il corpo;

La legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, commi 1004 e 1005) ha autorizzato 1,6 milioni nel 2019 per le sedi e i mezzi del soccorso tecnico urgente a Genova e 5 milioni l'anno dal 2019 al 2023 per l'acquisto e l'adeguamento strutturale delle sedi dei Vigili del fuoco. La legge di bilancio 2022 (legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, commi 473 e 474) ha finanziato il piano nazionale contro gli incendi boschivi, tenendo conto anche delle risorse del Ministero dell'interno per il rinnovo della flotta di elicotteri e la capacità operativa delle squadre dei Vigili del fuoco. Secondo il Ministero dell'interno, il Piano nazionale di ripresa e resilienza destina 424 milioni di euro al rinnovo del parco veicoli del Corpo (3.500 veicoli leggeri elettrici e 300 mezzi pesanti a biometano). Sono risorse per strutture e mezzi, ma i dati esaminati non permettono di dire che entro il 22 ottobre 2022 la dotazione fosse resa adeguata, quindi l'impegno è attuato solo in parte.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Diritti per utenti e personale, p. 3
• Prova: Legge 145/2018, art. 1, commi 1004-1005: fondi per sedi e mezzi dei Vigili del fuoco. Per i mezzi, scheda del Ministero dell'interno sulla misura PNRR M2C2 4.4.3 (rinnovo del parco veicoli).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Miglioramento del trattamento economico dei lavoratori (riduzione dei tempi di progressione di carriera, semplificazione dei ruoli)

Il decreto-legge 76/2020 (art. 20), convertito dalla legge 120/2020, ha sostituito la tabella C del d.lgs. 217/2005 con nuove misure di stipendio tabellare, indennità di rischio e assegno di specificità per i vigili del fuoco, dal 2020, dal 2021 e dal 2022, usando il fondo di 65, 120 e 165 milioni istituito dalla legge di bilancio 2020 (legge 160/2019, art. 1, comma 133) per avvicinare il trattamento a quello delle Forze di polizia. Questa parte della promessa, il miglioramento economico, è stata attuata. Sulla carriera, il d.lgs. 127/2018 (in vigore dal 21 novembre 2018) ha riscritto parti rilevanti dell'ordinamento del personale del Corpo (ruoli, qualifiche, accesso e avanzamento) e la legge 120/2020 ha ridotto da cinque a due anni la permanenza minima nella prima sede; non risulta però accertato che questi atti abbiano accorciato i tempi di progressione o semplificato i ruoli nel senso della promessa.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Diritti per utenti e personale, p. 3
• Prova: Art. 20 del decreto-legge 16/7/2020, n. 76: nuova tabella C con stipendi e indennità dei vigili del fuoco per il 2020-2022, finanziata con il fondo dell'art. 1, comma 133, della legge 160/2019.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

la stabilizzazione con esaurimento dell’elenco dei VVF discontinui

Le assunzioni di vigili del fuoco disposte nel periodo hanno riservato una quota al personale volontario iscritto nell'elenco dei discontinui: la legge 145/2018 (art. 1, comma 391) ha destinato il 30 per cento dei posti dell'aumento di organico alla graduatoria formata ai sensi della legge 205/2017, e la legge 160/2019 (art. 1, comma 137) ha ripetuto la stessa ripartizione per le assunzioni fino al 2025. Il d.lgs. 127/2018, che ha riscritto l'ordinamento del personale, prevede inoltre per il concorso di vigile del fuoco una riserva del 35 per cento ai volontari iscritti da almeno tre anni e con almeno 120 giorni di servizio. Il meccanismo del 30 per cento era stato creato dalla legge di bilancio 2018 (legge 205/2017, art. 1, comma 295), prima del periodo valutato. Non risulta una norma che stabilizzi l'intero elenco fino a esaurimento.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Diritti per utenti e personale, p. 3
• Prova: Legge 145/2018, art. 1, comma 391: il 30 per cento delle assunzioni straordinarie attinge alla graduatoria del personale volontario prevista dalla legge 205/2017, art. 1, comma 295.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

introdurremo l’obbligo per tutte le reti di telefonia e internet, in concessione, di mettere a disposizione in caso di emergenza un canale safety check

Il decreto-legge 32/2019 (art. 28), convertito dalla legge 55/2019, ha introdotto il servizio IT-alert nel Codice delle comunicazioni elettroniche e ha inserito tra le condizioni dell'autorizzazione generale degli operatori l'obbligo di garantirne l'attivazione. Un decreto del Presidente del Consiglio (DPCM 19 giugno 2020, n. 110) ha poi regolato attivazione e gestione del servizio. Il servizio è un allarme di protezione civile inviato ai telefoni tramite cell broadcast, non un canale di «safety check» in cui le persone segnalano di stare bene, e riguarda gli operatori mobili, non tutte le reti internet.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Sicurezza", Proposte - Ricerca e sviluppo di soluzioni di avanguardia, p. 4
• Prova: Art. 28 del decreto-legge 18/4/2019, n. 32: servizio IT-alert e obbligo per gli operatori di garantirne l'attivazione, con sanzioni in caso di inosservanza.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

la costituzione di un’ Agenzia unica con competenze in materia di attività investigativa sugli incidenti occorsi in ambito nazionale e nel settore del trasporto stradale

Il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109 (legge 130/2018, governo Conte I) ha istituito l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA), che ha assorbito l'agenzia per la sicurezza ferroviaria e svolge ispezioni, vigilanza e sanzioni sui gestori. L'agenzia è diventata pienamente operativa il 30 novembre 2020, e l'attività ispettiva su strade e autostrade è stata rafforzata con la convenzione con il Ministero del 20 luglio 2021. Tra i suoi compiti (art. 12) non figura però l'indagine sulle cause degli incidenti, che il programma indicava come funzione dell'agenzia unica.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Trasporti", Proposte - La sicurezza, p. 3
• Prova: DL 109/2018, art. 12: istituzione dell'ANSFISA e dei suoi compiti ispettivi, di vigilanza e sanzionatori sulla sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali (senza indagini sugli incidenti).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

di intimare il divieto di circolazione di alcuni veicoli, o su infrastrutture interessate da criticità;

L'art. 12, comma 5, del decreto-legge 109/2018 (governo Conte I, convertito dalla legge 130/2018) consente all'ANSFISA, se il comportamento di un gestore può pregiudicare la sicurezza dell'infrastruttura o della circolazione stradale o autostradale, di imporgli misure cautelative, limitative o interdittive della circolazione dei veicoli fino al venir meno delle condizioni di rischio. Il potere esiste e riguarda anche infrastrutture con criticità, ma è esercitato nei confronti del gestore, in connessione con le sue inadempienze, e spetta all'agenzia per la sicurezza, che non ha compiti di indagine sugli incidenti. L'agenzia è pienamente operativa dal 30 novembre 2020.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Trasporti", Proposte - La sicurezza, p. 3
• Prova: DL 109/2018, art. 12, comma 5: potere di imporre ai gestori misure limitative o interdittive della circolazione dei veicoli.

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

velocizzare le pratiche di rimpatrio dei migranti che non hanno diritto alla protezione internazionale

Il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113 (art. 2) ha portato da 90 a 180 giorni la durata massima del trattenimento nei centri per il rimpatrio. Il decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130 (art. 3) l'ha poi riportata a 90 giorni, prorogabili di 30 per i cittadini di Paesi con cui l'Italia ha accordi di rimpatrio. Quanto ai risultati, la ministra dell'Interno ha riferito che al 22 settembre 2019 i rimpatri eseguiti nell'anno erano 5.244 (5.044 forzati). Secondo il Dossier Viminale, i rimpatri sono stati 4.321 tra il 1° agosto 2020 e il 10 agosto 2021 e 3.955 tra il 1° agosto 2021 e il 10 agosto 2022 (dati non consolidati). Sono state adottate misure sul procedimento, ma non risultano dati ufficiali sui tempi delle pratiche né un aumento stabile dei rimpatri.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Unione-Europea", Obiettivi - Schengen, Immigrazione, p. 4
• Prova: Decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, art. 2 (trattenimento nei centri per il rimpatrio da 90 a 180 giorni), Normattiva; il decreto-legge 130/2020, art. 3, lo riporta a 90+30 giorni. Dati sui rimpatri: Dossier Viminale 1 agosto 2021 - 31 luglio 2022, p. 44 (https://www.interno.gov.it/sites/default/files/2022-08/dossier_ferragosto_2022.pdf).

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Programma 2018 · valutata sui governi Conte I, Conte II, Draghi · 21 febbraio 2018

Le Commissioni territoriali che esaminano le domande di asilo devono essere potenziate e messe nella condizione di lavorare al meglio

Le commissioni territoriali per l'asilo sono state rafforzate nel mandato del governo Conte I, ma in modo limitato. Dal 9 luglio 2018 e poi dal 4 febbraio 2019 sono entrati in servizio 250 e 162 funzionari, assunti con il concorso previsto dal decreto-legge 13/2017 del governo precedente. Il decreto-legge 113/2018 (art. 9, come convertito) ha consentito di istituire sezioni aggiuntive: dal 4 marzo 2019 cinque sezioni temporanee a Milano, Genova, Bologna, Firenze e Roma, in funzione fino al 3 novembre 2019. Il Ministero dell'interno riferisce che le domande pendenti sono scese da 147.873 (gennaio 2018) a 64.216 (31 maggio 2019). Dopo il 2019 non risultano altri interventi sulle commissioni.

• Fonte: programma elettorale, capitolo "Immigrazione", "Obiettivi - Equa ripartizione delle responsabilità", p. 4
• Prova: Ministero dell'interno, Commissione nazionale per il diritto di asilo, appunto per l'audizione dell'11 giugno 2019: nuova composizione dei collegi, 250 e 162 funzionari, cinque sezioni temporanee dal 4 marzo 2019, pendenze.

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